李克強狠抓政策落地 牽住穩增長“牛鼻子”

每經記者  胡健

10月8日，審計署發布了2015年8月穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果，根據公告，部分重大項目建設推進緩慢以及財政沉淀資金收回等仍是主要問題。

目前穩增長的主要問題集中在政策和項目落地上，這也是總理最看重的內容。

2014年和2015年，李克強總理主持召開國務院常務會議，先后兩次部署派出督察組，對各部門和地方開展實地督查。李克強要求，“用督查讓政策‘落地’”。

不作為的干部要“挪位子”

在研究部署各領域政策措施的同時，本屆政府對工作的一項重點要求是“抓落實”。

李克強曾表示，國務院出臺的一些措施，引發市場積極回應，但確實存在落實不到位等現象，使得一些好政策沒能取得預期效果。

李克強總理主持召開的國務院常務會議，不僅議事決策，出臺大量政策措施，更力推有“行”有“效”，絕不發空頭文件，確保不折不扣落實到位。

在9月23日的國務院常務會議上，李克強再次強調，要加大督查力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行為，推動爭相干事、有作為。“下一步，國務院督查結果要和‘干部能上能下’的機制相銜接。不作為的干部，該問責的要問責，該‘挪位子’的要‘挪位子’。”

針對資金沉淀、項目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問題，24個省（區、市）依法依規對249人進行問責，給予黨紀政紀處分，其中地廳級41人、縣處級139人。

而此次被問責的干部主要都是在與穩增長相關的內容上出現庸政懶政行為，早在督查伊始，李克強就強調，督查的目的是為了保證全年經濟社會發展主要目標任務完成，用督查讓政策“落地”。

此前，李克強還曾嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓，讓一些好政策“遲遲落不了地”。他說：“常務會通過的文件，在哪個環節有拖著、卡著的現象，一定要就地消除!要堅決打破原來的規矩，不能讓文件再一層一層地‘畫圈’了!”

審計助力穩增長

10月8日，審計署發布了2015年8月對穩增長促改革調結構惠民生政策措施貫徹落實跟蹤審計結果公告。

8月份，審計署對29個省、自治區、直轄市和29個中央部門、7個中央企業落實穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施情況進行了跟蹤審計，重點審計了保障性安居工程、精準扶貧、養老服務業等民生政策和大眾創業、萬眾創新政策的落實情況，以及重大建設項目推進、財政存量資金盤活等情況，抽查了498個單位、815個項目，涉及項目資金7080.14億元。

從結果來看，部分重大項目建設推進緩慢以及部分中央部門和地區清理盤活存量資金不徹底、不及時等問題仍然存在。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才告訴《每日經濟新聞》記者，實際上許多投資項目無法落實，是由于地方政府官員怕承擔責任、不敢花錢，因此原先預算計劃要花出去的錢沒有花掉，就成了未發揮效益的“沉睡資金”，用好增量，首先是要盤活存量。

他說，地方存在的“懶政現象”給當前中國經濟穩增長帶來沉重壓力，國務院的做法相當于“拿鞭子抽一抽”，可以撬動杠桿，讓重大投資、政策和改革充分發揮應有的作用。

今年審計工作的重點就是檢查穩增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎設施、棚戶區改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。

李克強曾表示，審計工作要牢牢盯住公共資金使用，尤其是事關群眾饑寒冷暖的保命錢、救濟款等各項民生資金，絕不能被“鯨吞蠶食”，審計工作者要瞪大“火眼金睛”。