澳大利亞正式終止對中國光伏反傾銷調(diào)查

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每經(jīng)記者 查道坤

在美國和加拿大對華光伏雙反之后，澳大利亞也在4月開始跟進。來自澳方的信息顯示，澳大利亞反傾銷委員會于今年4月7日公布對華光伏產(chǎn)品的初步裁決，并在5月19日就是否征收反傾銷稅做出最終裁決。

然而5月份應(yīng)該作出的裁決，延遲到10月份才有結(jié)果。在10月28日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布正式聲明，鑒于中國進口的晶體硅光伏組件對澳大利亞光伏（PV）產(chǎn)業(yè)造成的損害或阻礙微不足道、可忽略不計，自2014年5月起針對中國光伏制造商所開展的反傾銷調(diào)查正式終止。對此，業(yè)內(nèi)人士認為，澳大利亞終止對華光伏反傾銷，將對其他國家產(chǎn)生積極的影響。

在2014年5月份澳光伏面板制造商Tindo制造公司（TindoSolar）指控中國生產(chǎn)商向澳洲市場傾銷光伏產(chǎn)品，對本土產(chǎn)業(yè)造成沖擊，AADC反傾銷案調(diào)查由此展開。TindoSolar是澳唯一一家光伏面板制造商，該公司在南澳州擁有一家發(fā)電量為60兆瓦的太陽能發(fā)電站。Tindo聲稱中國制造商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價的出口價格在澳銷售晶體硅光伏組件或面板，對澳光伏制造產(chǎn)業(yè)造成顯著損害。

此前，AADC于2015年4月完成初審發(fā)現(xiàn)，中國產(chǎn)品傾銷差額相對較小、對產(chǎn)業(yè)所造成的沖擊可忽略不計，并提出了終止調(diào)查的建議。事實上，澳大利亞多數(shù)光伏業(yè)內(nèi)人士認為該反傾銷調(diào)查耗資耗力且缺乏必要性，AADC所做的終止調(diào)查決定受到澳洲清潔能源委員會（CEC）的支持。其中，CEC政策部理事格萊德曼表示，對本次反傾銷案終結(jié)的決議感到高興，因其將近18個月籠罩在全澳整個產(chǎn)業(yè)的不確定性的根源徹底鏟除，“貿(mào)易自由化是一項重要工程，可為本土消費者創(chuàng)造多種利益。對澳洲居民而言，反傾銷稅將提升太陽能價格，這將對產(chǎn)品銷量產(chǎn)生消極影響，從而抑制澳洲光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

而經(jīng)過澳大利亞的調(diào)查，反傾銷委員會發(fā)現(xiàn)無錫尚德（Wuxi Suntech）傾銷幅度排在首位，達到8.7%，其次分別為天合光能（Trina Solar）、Residual Exporters、中盛光電（ET Solar）和昱輝陽光（ReneSola），相應(yīng)傾銷幅度分別為4%、3.9%、3%和2.1%。對此，AADC表示，在實質(zhì)性損害方面，以上傾銷水平所造成的影響均可忽略。

為此，10月28日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布正式聲明，鑒于中國進口的晶體硅光伏組件對澳大利亞光伏（PV）產(chǎn)業(yè)造成的損害或阻礙微不足道、可忽略不計，自2014年5月起針對中國光伏制造商所開展的反傾銷調(diào)查正式終止。

在澳大利亞宣布對華光伏反傾銷之時，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長王世江表示，澳大利亞國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，但裝機量很大，差不多有1GW，按道理我們的低價產(chǎn)品對它應(yīng)該有好處才對。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)上是從澳大利亞來的，合作還是比較緊密的，“我們出口到澳大利亞的量不是很大，現(xiàn)在國內(nèi)市場也起來了，企業(yè)都把重點放在國內(nèi)了，而且現(xiàn)在很多國內(nèi)光伏企業(yè)都到國外建廠去了，如果真有反傾銷，它們也是可以規(guī)避的。”

根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，中國進口光伏面板在澳洲面板市場份額高達80%，澳洲光伏產(chǎn)業(yè)每年為中國出口商創(chuàng)造的銷售收入約為3.93億美元。而在此之前，歐美對華實施光伏雙反，澳大利亞一直是中國光伏產(chǎn)品出口的一個跳板，以此來規(guī)避歐美對華的雙反。澳大利亞對華光伏反傾銷終止調(diào)查，無疑將產(chǎn)生積極的影響， “雖然我國對澳大利亞光伏產(chǎn)品出口僅僅只有4億美元不到，規(guī)模非常小，即使澳大利亞裁定雙反調(diào)查，對我們影響也不大，但是會引發(fā)其他國家的跟風(fēng)效應(yīng)，所以此次澳大利亞終止調(diào)查，除了減少4億美元光伏產(chǎn)品出口受到影響之外，產(chǎn)生最大的積極影響可能會讓那些準備跟風(fēng)的國家減緩或者是放棄相關(guān)的決定。”光伏行業(yè)專家趙玉文對記者說。