北京劃定政策底線：市級領導干部配偶不得經商辦企業

全面從嚴治黨，首先要從嚴管好領導干部這個“關鍵少數”。規范領導干部親屬經商辦企業，是中央長期以來的一貫要求，也是新形勢下貫徹落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。根據中央全面深化改革領導小組第二十三次會議精神，北京市委日前出臺了《關于進一步規范北京市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》，給領導干部畫出了底線。

北京的《規定》明確提出，市級領導干部的配偶不得經商辦企業，其子女及其配偶不得在本市經商辦企業。正局職或相當于正局職領導干部的配偶不得經商辦企業。通覽《規定》全文，一個突出的特點就是職位越高、權力越大、要求越嚴。為進一步解析相關內容，北京市委組織部負責人接受了記者采訪。

界定經商辦企業行為，副局以上干部受到約束

“關于規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業的紀律要求，黨和國家早有規定。” 據北京市委組織部負責人介紹，經初步梳理，從1984年到現在，中央發布的涉及“禁止官員及其親屬經商”規定有20余份。2015年，按照中央要求，上海市對進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為進行了試點。今年4月18日，中央全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區關于進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行），決定在上海先行開展試點的基礎上，繼續在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。

根據北京市出臺的《規定》，北京市黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中局級副職以上的干部（含非領導職務干部），本市人民團體、依法受權行使行政權力的事業單位中相當于局級副職以上的干部（含非領導職務干部），本市市屬國有企業、集體企業領導班子成員均列入規范范圍。

同時，《規定》明確將兩種情況界定為經商辦企業行為：一是登記注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業；投資非上市公司、企業；在國（境）外注冊公司后回國（境）從事經營活動等情況；二是領導干部配偶受聘擔任非國有企業的高級職務，擔任外國企業駐華代表機構首席代表、代表等情況。但受組織委派擔任相關職務的除外。

職位越高、權力越大，要求越嚴

據北京市委組織部負責人介紹，北京市委出臺《規定》不僅體現黨紀嚴于國法，還體現對省部級領導干部要求嚴于局級領導干部、對正職領導干部要求嚴于副職領導干部、對公權力比較集中的部門領導干部要求嚴于其他部門領導干部，同級干部同等標準，既更加嚴格，也體現公平。

《規定》提出，市級領導干部的配偶不得經商辦企業，其子女及其配偶不得在本市經商辦企業。正局職或相當于正局職領導干部的配偶不得經商辦企業。正局職或相當于正局職領導干部的子女及其配偶，局級副職（包括擔任副局級及以上非領導職務的干部）或相當于局級副職領導干部的配偶、子女及其配偶，不得在領導干部管轄的地區或者業務范圍內經商辦企業，不得在領導干部曾經擔任過領導職務的地區經商辦企業，不得與領導干部曾經擔任過領導職務的企業開展經營活動，不得從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動。

針對公權力比較集中的市委政法委、公檢法系統的市管干部，《規定》明確要求：參照同級別規范要求適度從嚴掌握，與黨政部門正局職領導干部作同等要求，他們的配偶都不得經商辦企業。

北京市委組織部負責人表示，對存在不符合《規定》要求的，將由領導干部督促其配偶、子女及其配偶退出經商辦企業活動，對于不按要求進行規范的，領導干部應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務；不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的，按照有關規定給予組織處理或紀律處分；涉嫌違法的，移送有關機關處理。

必要時，將請第三方機構對退出行為進行查驗

制度的威力在于執行。北京市委組織部負責人表示，《規定》出臺后將要求全市各區、局級單位及時組織領導干部開展專題學習。全市所有局級干部，無論是否納入規范范圍，都要進行專項報告。

“今年，對專項報告情況要進行全員查核。從明年開始，每年按照至少20%的比例進行隨機抽查。”北京市委組織部負責人表示，今后，這項工作將成為從嚴監督管理干部的常態化工作。領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況發生變化的，要按照規定及時向組織報告。在干部提拔、轉任重要職務、換屆、后備干部考察等工作中，也要對有關情況進行重點查核。

此外，在辦理親屬退出經商辦企業行為時，市委組織部將會同工商、稅務等部門，對是否存在虛假退出或在退出時搞利益輸送等情況，進行監督檢查，必要時，將請第三方機構進行查驗。對不如實申報，或者弄虛作假試圖規避規范，以及借機謀取私利的，要按照有關規定嚴肅處理。