海南掀土地整治風暴 閑置滿兩年將被“沒收”

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每經記者 魏瓊

海南省政府近期出臺規定清理閑置土地，將無償收回部分閑置土地或者收取土地閑置費。據了解，閑置用地是海南“老大難”問題，海南省政府曾多次發文整頓閑置用地，這一次整頓與以往情況略有不同。

在全國多城出臺樓市調控政策，規范、整頓開發商行為，一場全面的調控拉開帷幕。國土部發文嚴控建設用地，到2020年末，確保實現全國單位國內生產總值（GDP）建設用地使用面積下降20%。

雖然海南并未在這次的樓市限購限貸政策范圍內，但土地閑置問題較為突出的海南，要求完成單位國內生產總值（GDP）建設用地使用面積下降20%的目標。

閑置滿兩年被“沒收”

10月9日，國土部發文嚴控建設用地，到2020年末，確保實現全國單位國內生產總值建設用地使用面積下降20%的目標，充分釋放土地資源利用的空間和潛力，實現以較少的資源消耗支撐更大規模的經濟增長。

近日，海南省率先啟動土地整治風暴，海南省政府近期出臺規定清理閑置土地，將無償收回部分閑置土地或者收取土地閑置費。

具體措施如下：對超過動工開發日期滿2年未動工開發或未完成項目投資總額25%的，采取無償收回土地使用權方式處置。對超過動工開發日期滿1年未滿2年不動工開發的，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費，土地閑置費不得列入生產成本和已投資額。

據了解，海南曾多次整頓閑置用地，2013年3月起，海南舉全省之力打響了閑置土地處置攻堅戰，經過一年多時間，盤活“供而未用”的近14萬畝閑置土地，累計清理拖欠土地出讓金79.86億元，其中追繳入庫46.57億元。

2015年，政府發文要求對?？?、瓊海、萬寧、澄邁、保亭、樂東等6個市縣的3.23萬畝省級公開掛牌督辦閑置土地，制定處置方案。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，于海南市場而言，超級大盤的開發理念會使得地方政府供地相對激進，但近些年海南市場的去庫存效果一般，空置率高，開發商開發節奏放緩，閑置土地增加，對于此類閑置用地進行懲罰或規范非常有必要?？梢詼p少海南房地產市場激進供地，迫使地方政府在發展房地產方面尋找新的動力機制。

囤地或因開發成本較低

2010年海南建設國際旅游島政策出臺后，海南樓市備受外界關注，一大批開發商進入海南掘金，經歷短暫的瘋狂之后，海南樓市逐漸回歸理性，項目建設趨緩，大量的土地被閑置。

海南中原策略中心高級研究員桂靈分析認為，之所以海南出現大量土地閑置，主要原因在于地方財政收入對土地高度依賴，土地監管措施不完善加上投機性拿地，囤地后無力開發。

早前有媒體報道，海南黃金海岸大批土地被閑置炒作，開發商拿地不開發，坐等升值，投資2000萬元，幾年時間可以收獲幾倍的收益。

但經歷房價瘋狂之后，海南的土地是否具有如此高的升值空間？

從市場反應來看，海南前兩年土地價格深跌讓很多人對于海南土地投資都動搖了信心，其中2015年每畝的成交價格480萬元，更是讓眾多投資者知難而退。

上一輪整頓后，海南迎來大量新房入市，海南省政府發布的報告顯示，“十二五”全省房地產開發投資累計5882.1億元，年均投資1176.4億元，年均增長26.6%。但今年上半年，海南省商品房新開工面積635.07萬平方米，同比下降7.3%。

今年上半年，海南全省商品房銷售面積759.06萬平方米，同比增長64.3%，高于全國平均水平36.4個百分點；商品房銷售金額765.76億元，同比增長60.3%；商品房銷售均價10088元/平方米，同比下降2.5%。

海南去庫存取得了一定的成效，截至今年6月底，海南省商品住宅庫存消化期約27個月。

隨著去庫存效果凸顯，海南房價也迎來了上漲周期，據海南中原地產公布的數據顯示，9月海南全省成交3120套，成交均價為13952元／平方米，環比上漲16.37%，同比上漲22.43%。

嚴躍進認為，兩成左右的同比漲幅在全國輪番上漲的態勢下，較為溫和，海南市場需要警惕非供求關系引起的房價上漲，投機性需求多，存在大量資金涌入市場的可能性。

嚴躍進表示，海南市場拿地成本不是很高，開發商可以承受這樣的壓力，存在囤地的基礎。想要真正解決閑置土地問題，政策的執行力方面需要加強，拿地企業需要按季度定期匯報土地開發流程，同時鼓勵社會資本參與閑置土地開發，增加開發商在土地市場的競爭壓力。