高聚輝：周邊城市沒有發展起來，就很難成為真正的一線城市

每經編輯｜陶玥陽

國家信息中心房產信息處副處長、高級經濟師高聚輝

12月13日，由中關村華夏經濟學基金會、每日經濟新聞主辦，每經智庫承辦的“國際一流城市論壇--新一線城市研討會”在北京舉行。

研討會上，國家信息中心房產信息處副處長、高級經濟師高聚輝表示，作為一個一線城市，不僅僅是說，城市自身的經濟規模也在發展，更多的還是需要城市和周邊城市產業的融合，如果說只是自身城市發展非常好，但是周邊城市沒發展起來，這很難成為真正的一線城市。

以下是高聚輝的發言精選：

剛才談一線城市如何選擇，也提了一些指標，我們來圈定一些一線城市，給這些城市一些政策優惠。但是，到底哪些城市能夠成為一線城市，它的形成路徑應該是有兩種。一種是通過市場化自發形成的過程，二是通過政策的引導或者是優惠政策的導向形成。這是兩種不同的發展路徑。

當然在新一線城市的形成過程中，這兩方面因素都會起到作用，但是哪個是更主要的作用，還需要探討。

也就是說我們在這里面，到底圈定具體的城市名稱，把它作為一個目標；還是說不確定具體的城市，大致劃定一個范圍，給這些城市一個傾向，讓這些城市通過市場競爭的手段，而不是通過政策的優惠，來實現追求的目標？現在，隨著中國經濟改革的發展和市場經濟體制的完善，可能更多的是，偏向于在政策引導下讓城市自主競爭形成新的城市。

一線城市不是學術上非常嚴謹的概念，如何衡量指標是非常困難的。剛才從經濟上、人口上、創新上、房價上也提了一些指標，這些指標都非常重要，但是遺漏了一點。我覺得作為一個一線城市，不僅僅是說，城市自身的經濟規模也在發展，更多的還是需要城市和周邊城市產業的融合，如果說只是自身城市發展非常好，但是周邊城市沒發展起來，這很難成為真正的一線城市。

另外，新一線城市的形成過程中也非常有助于緩解現有一線城市房價過高的壓力，降低地產的泡沫風險。在城鎮化推進的過程中，地產泡沫也是相伴相生，這其中既有城市之間發展不均衡、資源分配不均衡的因素，也有社會投資性資本推動的因素，還有一些市場長效機制建設不完善的因素。對于泡沫可能引發的風險，我們需要積極去面對去防范，而不是靠一些唬人的噱頭去博“眼球”，簡單地預測哪一年泡沫破滅沒有實質意義，更有意義地是如何來防范風險，不讓泡沫快速破滅，出現對社會和經濟造成巨大沖擊。前兩天召開的政治局會議專門提出要加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制，應該就是加強防風險意識的一個重要信號，預計在未來會有更多的制度建設和實施細則出臺。其中，新一線城市的形成過程，會自然地改善這些城市的基礎設施、產業規模、資源環境等，提高其對人口的集聚作用和吸引力，減少現有一線城市的人口涌入數量，緩解房價壓力和泡沫風險。