入冬最嚴重霧霾來襲！ 環保部提示京津等23城啟動紅色預警

每經編輯｜每經記者 李彪    

每經記者 李彪

好天氣持續不到兩天，京津冀將再遭重污染天氣。

12月15日，環保部召開12月16-21日重污染天氣應對媒體發布會，預計2016年12月16日至21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區將發生一次大范圍重污染天氣，超過20個城市空氣質量可能連續4天達到重度及以上污染，且可能出現2天以上的嚴重污染。

環保部大氣環境管理司司長劉炳江在發布會上告訴《每日經濟新聞》記者，這次是入冬以來持續時間最長、污染程度最高的一次霾，為此，環保部已向北京、天津、河北、山西、山東、河南等地發布預警提示，根據預測結果23個城市應于16日統一發布紅色預警，9個城市統一發布橙色預警。

劉炳江強調，針對各地的應急情況，環保部將組織13個督查組進行督查，也是最大規模的一次督查，對應啟動紅色和橙色預警的共32個城市督查到位，如果這次發現應對不利，措施弄虛作假，將進行嚴格問責。

共計32個城市將達紅色、橙色預警級別

中國環境監測總站站長柏仇勇介紹，根據預測預報，從12月16日至21日可能出現空氣中度至嚴重污染過程，16日下午開始擴散條件轉差，河北的中南部出現中至重度污染，17日至21日污染影響范圍擴大。

預計2016年12月16日至21日，北京市，天津市，河北省石家莊、山西省太原、山東省德州、河南省鄭州等23個城市空氣質量可能連續4天達到重度及以上污染，且可能出現2天以上的嚴重污染。河南省開封市，山西省呂梁、山東省濟南等9個城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上污染，且可能出現1天嚴重污染。

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十三條規定，國務院環境保護主管部門會同國務院氣象主管機構等有關部門、國家大氣污染防治重點區域內有關省、自治區、直轄市人民政府，建立重點區域重污染天氣監測預警機制，統一預警分級標準。可能發生區域重污染天氣的，應當及時向重點區域內有關省、自治區、直轄市人民政府通報。

為此，劉炳江稱，環保部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發函，通報空氣質量預測預報信息，提出預警提示建議。根據預測結果，京津等23個城市應于16日統一發布紅色預警，9個城市應該統一發布橙色預警。

同時，劉炳江強調，環保部將派出13個督查組對各地重污染天氣應對措施落實情況開展督查，督查組范圍將涵蓋所有重污染天氣紅色預警和橙色預警的城市，一方面督查各地政府重污染天氣應急預案措施的落實情況，一方面督查企業的減排責任是否落實到位。

“在這么大的霧霾下，（一旦出現）企業頂風作案，按照法律頂格處理；政府落實不到位、陽奉陰違，有等風來、為他人打工的思想的（政府），會作為環保巡視督查的重要內容，該問責就問責，絕不手軟。”劉炳江說。

降低預警級別造成污染加重將被點名

環保部介紹，12月以來，京津冀及周邊地區共發生了2次重污染天氣過程，京津冀及周邊地區人口多，工業生產和交通運輸集中，進入冬季后整個區域的燃煤采暖污染物排放大幅增加，是12月出現大范圍區域性重污染的根本原因。

柏仇勇分析，即將到來的16日至21日的霧霾為什么是京津冀區域持續最長、污染最嚴重的一次，分析了3個原因：各地的氣象條件，本地源排放影響，區域性的傳輸疊加影響。

雖然環保部已經給23個城市發送了應該啟動紅色預警和9個城市橙色預警的提示，一些城市是否會在預判當地污染狀況時認為達不到紅色或橙色預警級別，而降低預警的級別呢？

劉炳江說：“多少次霾的區域治理經驗表明，一定要提前亮，一定要聯防聯控，現在在京津冀沒有哪個城市有資格說可以不給別人傳輸污染物，今天你好它壞，明天它好你壞，所以大家要提前亮要統一做。”

劉炳江強調，環保部會跟蹤評估，給地方發了預警提示，比如預報是3天橙色，地方只啟動藍色，或者是啟動預警的時間比較晚，結果評估發現當地污染加重，環保部將要點名批評。

實際上，北京已經率先公布啟動紅色預警的時間，北京市環境保護局官方微博發布消息，經北京市政府批準，北京市將于12月16日20時啟動空氣重污染紅色預警。預計12月21日夜間起空氣質量將逐步改善，屆時將根據空氣質量實況及預報適時解除預警。

不得不提的是，每一次嚴重的污染天氣來臨，大家都會關心大氣污染治理的成效，而且隨著治理的深入，當初制定的一些治理措施是否還具有針對性呢？

劉炳江向《每日經濟新聞》記者透露，2013年《大氣污染防治行動計劃》（又稱“大氣十條“）實施以來，有些城市污染源結構發生了變化，生成PM2.5的機理也發生了變化，以北京為例，北京大氣污染排放的控制已經從工業轉向了生活，從城市轉向了農村，從企業到個人，北京現在PM2.5 的源解析非常明顯，機動車排放是關鍵，占的比例在增大，煤占的比例在下降。但是，也有的城市比如石家莊，燃煤產生的PM2.5比例超過50%，不解決煤的問題，解決不了PM2.5。

劉炳江強調，各個城市情況不一樣，但是，并不能因此而成為城市污染防治不力的借口，在污染源上，除了北京、天津有所變化外，其他城市還是產業結構重化工化、工業煤炭化、運輸方式重型車化等問題占主導，先應該把“大氣十條“任務完成。