國家雙創示范基地“郫縣經驗”介紹到全國

每經記者 張強

郫縣作為首批28個國家創新創業示范基地，在成都市委、市政府“創業天府”行動計劃指導下，經過先行先試的探索，聚合雙創資源、構建雙創生態、激發雙創活力，加快發展新經濟，著力培育新動能，初步形成了閑置樓宇巧變創客空間、創新創業推動經濟轉型的新局面。今日，國家發改委在北京召開國家雙創示范基地建設新聞發布會，組織我市郫縣、上海楊浦區、天津濱海新區中心商務區、河南省鄭州航空港綜合試驗區四個區域示范基地進行了國家雙創示范基地建設新聞發布，面向全國總結宣傳各地推進雙創示范的做法成果和典型經驗。

發布會上，以菁蓉鎮為核心，成都市郫縣探索的雙創經驗備受關注，人民日報、新華社、中央電視臺、四川日報、成都日報等數十家中央和省、市主流媒體到會采訪，對郫縣雙創工作中探索的機制改革、雙創生態、示范成果以及下一步工作計劃等熱點問題作了深入采訪。

搶抓示范機遇  整合資源打造創客小鎮  

“激活閑置資源，巧變創客空間。”郫縣響應國家、省市雙創號召嗎，積極創新思路，充分利用境內重大產業項目近120萬平方米空置樓宇，打造了享譽全球的創客小鎮“菁蓉鎮”，用“去庫存促雙創”這一新舉措引起媒體的廣泛關注。據介紹，郫縣高新技術企業云集、產業配套設施完善、創客空間載體充裕，同時，縣域內有19所大學，25萬在校大學生，這一得天獨厚的資源稟賦，也為示范基地大力推進校地協同創新、實現科技成果就近轉化奠定了堅實基礎。

“我們抓住建設全國雙創示范基地重大機遇，以菁蓉鎮為核心，切實加快發展新經濟，著力培育新動能，在全縣形成了‘核心引領、多點支撐、全域覆蓋’競相創新創業的生動局面。”發布會上，郫縣縣委副書記王忠誠介紹道，截至目前，已形成眾創空間75萬平方米，聚集項目1289個，引進新型孵化器38家，聚集創客12000余人，引進兩院院士、“千人計劃”專家等高層次人才24名，組建公共服務平臺38個。全縣新增申請專利2340件，新增市場主體7833戶，新增注冊資本總額102億元。郫縣菁蓉鎮先后被授予西部首個華僑華人創新創業基地，首個全國大學生創業示范園，全國第五個海外人才離岸創新創業基地，并成功入圍首批中國特色小鎮。全球創新中心西部中心、中美技術轉移中心成都中心、中美雙創孵化器成都基地成功落戶菁蓉鎮，成功舉辦2017SWC創業世界杯大賽等雙創活動200多場。

在28個國家雙創示范基地中，除郫縣外，四川地區還有四川大學、中國電信成都分公司，分別代表區域示范基地、高校示范基地、企業示范基地，據介紹，目前，這三家示范基地開全國示范基地先河，創新建立合作機制，依托郫縣菁蓉鎮搭建深度融合平臺，開展實質合作，通過聚合資源形成集成示范效應。

不斷深化改革  探索推進雙創示范機制

發布會上，郫縣對雙創示范建設中，實施的一系列深化改革的創新舉措和經驗作了詳細介紹。在推進機制上，省、市建立了協調議事機制，成都市委成立成都市雙創示范基地黨工委（管委會），與郫縣縣委縣政府合署辦公，實施專業化服務管理。同時，政策保障上，制定出臺覆蓋雙創全鏈條7大類33項政策措施，確保扶在痛點、幫在關鍵。市縣財政每年投入5億元以上，重點用于雙創基地集聚人才、扶持優質項目、完善科創服務體系、提升企業主體創新能力、促進科技成果轉化、拓展融資渠道，目前已兌現各類獎勵補貼8600萬元。

郫縣不斷強化功能配套，優化雙創環境。發揮菁蓉鎮27平方公里“一核”引領優勢，突出電子科大等高校、高新西區園區聯動效應，科學布局孵化核心區、成果轉化區和服務配套生活區，提升了雙創示范基地承載能力。政務服務方面，按照“政府主導、市場運作、整合資源、集成高效”的思路，建設菁蓉鎮國際創新創業服務超市、公共技術服務平臺、國際離岸雙創服務平臺，組建校企高技能人才培養聯盟，構建“創業投資+股權投資+上市融資+債券融資”的金融服務體系。成立由財政發起設立引導基金３支、總額23億元，引進20余家創投機構，聚集基金22支。

特別值得關注還有郫縣探索的協同創新機制，通過深化校地合作創新，推動科技成果“三權”改革；設立軍民融合產業引導基金，打通軍民融合創新渠道；推進菁蓉鎮與成都高新區西部園區一體化規劃建設，打造中國西部新經濟示范區。此外，郫縣還聚焦大數據、無人機、新材料、VR/AR技術、智能制造等新興產業集群，打造經濟發展新引擎。組建工業創新聯盟，推進企業需求與科技成果對接，進一步打通人才鏈、創新鏈、產業鏈與價值鏈銜接通道，推動郫縣傳統工業實現轉型發展。

此外，在聚焦聚力菁蓉鎮打造創新創業核心區的同時，郫縣還充分發揮全縣創新創業資源要素富集的比較優勢，堅持“核心引領、多點支撐、全域覆蓋”，有效擴大了市場品牌價值達650億元的郫縣豆瓣、中國農家樂旅游發源地、蜀繡非物質文化遺產傳承和創新等系列雙創成果，帶動各級各類人才成就事業和增收致富，輻射聯動對口幫扶的甘孜州道孚縣、簡陽市等區域精準扶貧，形成了多層次、多領域、跨區域競相創新創業的生動局面。

激發雙創活力 打造以雙創推動縣域經濟轉型發展新樣本

就在本月，在成都建設國家中心城市總體規劃中，將郫縣定位為“電子信息和雙創產業基地、國際化都市新區”，結合雙創示范基地建設，下一步郫縣發展都有哪些計劃？王忠誠還介紹說：“我們將搶抓成都建設國家中心城市的歷史機遇，按照建設‘雙創高地、生態新區’的發展定位，堅定發展信心，聚焦問題瓶頸，精準發力攻堅，深入推進科教、軍民、產城、區域、工研‘五個融合’，努力構建充滿活力的雙創生態體系，打造以雙創推動縣域經濟轉型發展的新樣本。”

打造新樣本的源動力是什么？發布會上，新華社等媒體記者對此做了進一步提問，“這是源于我們對創新驅動發展與郫縣實踐有機結合的深刻體會。“”王忠誠說，郫縣是成都上風上水的區域，是成都市飲用水取水口所在地，這客觀上要求郫縣以對城市、對歷史高度負責的態度，在發展模式上轉型，從粗放式擴張發展走向與資源環境承載能力相適應的精明增長，在發展動力上轉換，從傳統的資源要素推動走向創新驅動，必須堅持向科技和人才要紅利，努力實現彎道超車。所以郫縣將緊緊抓住雙創示范基地建設機遇，堅定不移打生態牌、護水源地、走雙創路。

王忠誠表示， 從郫縣實踐來看，雙創生態的營造，有力激發了企業、高校、科研院所和各類人才的創新創業活力。雙創示范基地過去一年新增專利申請總量、新增市場主體總量、新增注冊資本總額等都十分可觀，特別是大數據、無人機、智能制造等新興產業迅速崛起，集群發展勢頭強勁，而且很多傳統工業企業借力創新實現了改造提升，這些都為促進經濟發展從量變到質變、邁上產業中高端提供了新的動能。“久久為功推進下去，深度釋放城市的創新力、創業力和創造力，我們一定能走出一條以雙創引領縣域經濟轉型發展的特色路子。”