滬公布首批預付卡警示企業名單 監管將不斷完善

每經記者謝欣實習記者吳凡每經編輯曾健輝 預付卡曾經是商戶用來鎖定客戶的一種營銷手段，商家有利可圖，而消費者也樂在其中。不過，在預付卡行業發展過程中，卻頻被爆出亂象：發卡企業遭消費者投訴、發卡企業關門跑路等，這嚴重地侵害了消費者的權益。 12月23日，上海市單用途預付卡協會首次公布單用途預付卡商務信用警示企業名單，其中包括克莉絲汀等20家企業。上海市單用途預付卡協會執行副會長范林根25日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，發卡無門檻、資金缺乏監管以及信息不透明，是目前市場上發行單用途預付卡所存在的主要問題。 對此，中略資本創始人高劍鋒在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“事實上，很多預付卡商戶結構度低，比較分散，這種情況下監管很難真正到位。不過未來整個行業的監管會越來越嚴厲，也會帶動整個行業的自律越來越強。” 20家企業被警示 《每日經濟新聞》記者在上述“黑名單”中看到，20家企業上榜的原因主要包含四點：1、數據未及時申報，備案信息未及時更新；2、二三季度超額發卡；3、未備案，消費者投訴預付卡無法使用；4、消費者投訴集中。 以西式糕點行業代表性企業上?？死蚪z汀食品有限公司（以下簡稱克莉絲汀）為例，據了解，今年以來，就不斷有消費者投訴克莉絲汀因門店數量收縮，其發行的預付卡無法正常兌付，而此次克莉絲汀也榜上有名，原因則是消費者投訴集中。 據了解，這份名單未來每季度都會進行警示更新。此外，上海市單用途預付卡協會也出臺了五星級企業名單，鼓勵消費者主動挑選信用等級高的企業以規避風險。范林根表示，協會自身沒有處罰權，希望以此向社會進行警示，倒逼企業合規經營；同時通過行業教育宣傳、引導企業誠信經營。 根據現行商務部下發的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》（商務部2012年第9號令）（以下統稱9號令），企業可自主發行單用途預付卡，只需事后備案登記。據統計，目前上海全市各類預付卡企業超過10萬家，但截至今年9月底，僅有375家發卡企業履行了備案手續。今年前三季度，這375家備案企業共發卡7864萬張，發卡金額245億元。截至9月底，375家備案企業預收資金余額為197億元。 監管尚需完善 據《廈門晚報》此前報道，廈門一家叫做“造星計劃”的美發店，開業5個月后就關門，卷走了近90萬元會員費。而據《每日經濟新聞》記者在網上搜索看到，類似的事情是屢見不鮮。 “這些商戶的初衷都是為了鎖定客戶，但是后來就變形了?！备邉︿h講到：“實際上，預付卡里的資金，從財務上講是應付賬款，不能夠計入商戶的收入，也不能夠做再投資?！? 對此，范林根總結道，當前市場上預付卡存在諸多問題，主要表現在“總的發卡量太多，沒有任何門檻，小企業都能發”、“發卡太多超過了企業償付能力，存在風險”。 據了解，當前對預付卡發卡企業的監管主要依靠9號令，但范林根認為，“光靠這個文件還存在不足”。 此外，《每日經濟新聞》記者發現，根據9號令規定，對店家的各種違規行為所處以的罰款最高僅為3萬元，缺少如停止發卡行為、吊銷營業執照等更加強力的措施。 范林根還告訴記者，協會已向相關部門反映過，提出過書面建議，全國人大也曾到上海進行過考察，“但政策出臺需要時間”。 范林根認為，首先對企業發卡要進行一定的條件限制，同時由于企業存在倒閉的風險，對預付卡的資金需要更有力的監管，可以推行保證金或強制保險模式，也可以由第三方進行擔保。此外，消費者也需要加強風險甄別，建立風險意識。不過他也表示，這就需要有渠道和手段，可以通過建立透明的信息制度，實現信息公開，像股市一樣，“消費者能夠了解到企業經營狀況，發了多少卡，能不能兌付，兌付渠道是不是順暢”、“消費者可以用腳說話”。