人民日報海外版：中國完善外匯監(jiān)管并非“惜匯如金” “跟風換匯”還需三思

1月3日，人民日報海外版刊文稱，近日中國央行發(fā)布的《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》中的措施是監(jiān)管機構參考發(fā)達國家經驗后完善監(jiān)管制度的正常行為，不應被過度解讀。

特別值得注意的是，文章表示，中國居民個人年度購匯便利化額度并沒有變化，而且中國宏觀經濟、貨幣政策、貿易順差、外資吸引力等基本面也決定了中國沒必要“惜匯如金”。

針對部分觀點將新規(guī)視為“變相調低購匯額度”、“限制購匯以保外儲”，人民日報文章作出了解釋。

應如何解讀新規(guī)？

“新規(guī)有一個明顯的特征，即對與實體經濟有關的正常用匯需求并未加以限制，而對外匯市場中短期且有洗錢嫌疑的交易則將加強監(jiān)管。可以說，在個人每年5萬美元購匯額度并未修改的背景下，完善監(jiān)管的目的恰恰在于保護企業(yè)和個人的正常用匯需要，因此大家沒必要對新規(guī)過度解讀。”人民日報援引上海市社科院世界經濟研究所研究員周宇表示。

對外開放有沒有開倒車？

據(jù)人民日報，完善外匯監(jiān)管也是對外開放的題中應有之意。在過去，我國國際收支個人購匯中存在一些漏洞，致使部分違規(guī)、欺詐、洗錢等行為時有發(fā)生，這些違法行為對廣大普通用匯者形成了利益侵蝕。監(jiān)管完善后，外匯管理部門可據(jù)此加強事后核查，并對有關違規(guī)違法行為加強管理和處置。

事實上，人民日報指出，國際上現(xiàn)金領域的反洗錢監(jiān)管標準也大都比較嚴格。比如，美國、加拿大、澳大利亞的大額現(xiàn)金交易報告起點均為1萬美元，因此中國及時完善監(jiān)管也有利于接軌國際，加強在反洗錢、反恐怖融資、應對稅基侵蝕等方面的國際合作。

中國完善監(jiān)管是否為了“保住外匯儲備”呢？

人民日報援引業(yè)內人士稱，當前中國宏觀經濟、貿易順差、外資吸引力等領域良好的基本面決定了中國沒必要在外匯儲備總量上過度花費精力，無須“惜匯如金”。實際情況是，盡管中國外匯儲備有所下降，但仍高居全球首位，中國外儲規(guī)模接近全球的30%，分別是排名第二位的日本和第三位的沙特阿拉伯的2.6倍和5.7倍。同時，近年來還有每年大約5000億美元的貿易順差和1200億美元的外商直接投資通過其人民幣需求為中國帶來新增外匯儲備。

有必要“跟風換匯”嗎？

人民日報援引專家指出，這種沖動主要源于美聯(lián)儲加息、人民幣對美元出現(xiàn)被動貶值的現(xiàn)實情況。但對于想“購匯保值”的人來說，實際操作中一方面需要考慮外匯理財?shù)娘L險和成本，另一方面也要考慮整個中國宏觀經濟及政策走勢。

“俗話說‘久漲必跌，久跌必漲’。美聯(lián)儲本輪加息至今，美元指數(shù)累計上漲了約25%，隨時回調的可能性越來越大。與此同時，加息步子過快也可能損害美國自身經濟，貿易保護主義抬頭亦增加了美元貶值的動力，因此美聯(lián)儲未來加息節(jié)奏的不確定性也在升高。”周宇建議，居民購匯應基于實際需求，投資性購匯則需要三思而后行，畢竟盲目跟風并非理性的選擇。

以下是人民日報海外版全文：

近日，中國央行發(fā)布了《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》，自2017年7月1日起實施。針對部分觀點將新規(guī)視為“變相調低購匯額度”、“限制購匯以保外儲”，業(yè)內人士指出，新規(guī)中的措施是監(jiān)管機構參考發(fā)達國家經驗后完善監(jiān)管制度的正常行為，不應被過度解讀。特別值得注意的是，中國居民個人年度購匯便利化額度并沒有變化，而且中國宏觀經濟、貨幣政策、貿易順差、外資吸引力等基本面也決定了中國沒必要“惜匯如金”。

不必過度解讀新規(guī)

隨著中國經濟開放程度的日益加深，外匯與普通人的生活也越來越密切。比如，中國企業(yè)“走出去”尋找海外商機，就容易形成資本項目逆差。再比如，中國如今每年有1.2億人次出境，還有上百萬的海外留學人員，教育和旅行支出也增加了居民個人的換匯需求。

外匯市場快速發(fā)展，監(jiān)管也要不斷完善。據(jù)中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿介紹，所謂“大額交易報告”，是指金融機構將達到一定金額以上的交易信息在規(guī)定時限內報告反洗錢主管部門，目的在于協(xié)助主管部門開展反洗錢資金監(jiān)測分析，所以談不上“管制”。事實上，大額交易報告提交義務是由銀行等金融機構來執(zhí)行的，企業(yè)和個人無需額外履行報告手續(xù)。因此，新規(guī)不會對企業(yè)開展正常的經營、投資活動和個人留學、海外購物、旅游等活動產生影響。

“新規(guī)有一個明顯的特征，即對與實體經濟有關的正常用匯需求并未加以限制，而對外匯市場中短期且有洗錢嫌疑的交易則將加強監(jiān)管?？梢哉f，在個人每年5萬美元購匯額度并未修改的背景下，完善監(jiān)管的目的恰恰在于保護企業(yè)和個人的正常用匯需要，因此大家沒必要對新規(guī)過度解讀。”上海市社科院世界經濟研究所研究員周宇在接受本報記者采訪時說。

對外開放沒有“開倒車”

其實，完善外匯監(jiān)管也是對外開放的題中應有之意。在過去，我國國際收支個人購匯中存在一些漏洞，致使部分違規(guī)、欺詐、洗錢等行為時有發(fā)生，這些違法行為對廣大普通用匯者形成了利益侵蝕。監(jiān)管完善后，外匯管理部門可據(jù)此加強事后核查，并對有關違規(guī)違法行為加強管理和處置。

事實上，國際上現(xiàn)金領域的反洗錢監(jiān)管標準也大都比較嚴格。比如，美國、加拿大、澳大利亞的大額現(xiàn)金交易報告起點均為1萬美元，因此中國及時完善監(jiān)管也有利于接軌國際，加強在反洗錢、反恐怖融資、應對稅基侵蝕等方面的國際合作。

那么，中國完善監(jiān)管是否為了“保住外匯儲備”呢？業(yè)內人士指出，當前中國宏觀經濟、貿易順差、外資吸引力等領域良好的基本面決定了中國沒必要在外匯儲備總量上過度花費精力，無須“惜匯如金”。實際情況是，盡管中國外匯儲備有所下降，但仍高居全球首位，中國外儲規(guī)模接近全球的30%，分別是排名第二位的日本和第三位的沙特阿拉伯的2.6倍和5.7倍。同時，近年來還有每年大約5000億美元的貿易順差和1200億美元的外商直接投資通過其人民幣需求為中國帶來新增外匯儲備。

“在美聯(lián)儲進入加息周期、人民幣貶值壓力在一定時期內仍將存在的背景下，相關部門加強對投機性交易和違法金融行為的監(jiān)管，客觀上確實會起到減少外匯儲備下降的作用。但是，這并不意味著中國在資本開放進程中‘開倒車’。”周宇強調，尤為重要的是，中國近期在銀行間債券交易、外商直接投資制造業(yè)等很多領域實際上都加強了開放的力度，這些有助于加深中國與世界經濟的聯(lián)系。

“跟風換匯”還需三思

盡管如此，還是難免有人會有“跟風換匯”的沖動。對此，專家指出，這種沖動主要源于美聯(lián)儲加息、人民幣對美元出現(xiàn)被動貶值的現(xiàn)實情況。但對于想“購匯保值”的人來說，實際操作中一方面需要考慮外匯理財?shù)娘L險和成本，另一方面也要考慮整個中國宏觀經濟及政策走勢。

中國金融期貨交易所研究院首席經濟學家趙慶明提醒，做美元理財?shù)馁弲R成本必須考慮在內。趙慶明說，相比于市場上的即期匯率，居民在購匯時，銀行提供的美元賣出價往往更貴、而買入價則壓得更低，如此產生的成本將占人民幣本金的1%至2%左右。所以，理財時既不要把雞蛋放在一個籃子里，也不要成為羊群效應里的羊，不想清楚就去做美元理財。

“俗話說‘久漲必跌，久跌必漲’。美聯(lián)儲本輪加息至今，美元指數(shù)累計上漲了約25%，隨時回調的可能性越來越大。與此同時，加息步子過快也可能損害美國自身經濟，貿易保護主義抬頭亦增加了美元貶值的動力，因此美聯(lián)儲未來加息節(jié)奏的不確定性也在升高。”周宇建議，居民購匯應基于實際需求，投資性購匯則需要三思而后行，畢竟盲目跟風并非理性的選擇。

此外，從央行貨幣政策委員會的最新表述也不難看出，中國仍將實施穩(wěn)健的貨幣政策，而人民幣在全球貨幣體系中仍將是穩(wěn)定的強勢貨幣，將繼續(xù)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。