外貿“十三五”規劃發布 明確積極培育跨國公司

每經記者胡健 “傳統比較優勢明顯弱化，但新的競爭優勢尚未完全形成。”1月9日，商務部發布《對外貿易發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），對當前外貿發展形勢作出如此判斷。 近期關于中國制造業成本的討論十分熱烈，《規劃》中對此的表述為，我國制造業成本與部分發展中國家、甚至與發達國家部分地區相比都幾乎沒有明顯優勢。 十二五期間，中國已經成為世界第一貨物貿易大國，出口增速持續高于全球平均水平，國際市場份額不斷提高。 商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《每日經濟新聞》記者表示，作為當今世界上的貿易大國，轉變對外貿易發展方式是中國走向貿易強國的必由之路。為此，現階段中國對外貿易的發展必須加大力度，擺脫對勞動密集型產品的過度依賴。 外貿發展明確八個主要任務 “大而不強”是很多人對中國外貿情況的判斷。 一方面，我國進出口總額在2013年超過美國，成為世界第一貨物貿易大國，出口在國際市場占比達到13.8%，連續多年穩坐全球貿易頭把交椅。 另一方面，外貿產業仍然主要處在全球產業鏈、價值鏈中低端環節，技術含量和附加值不高。 《規劃》指出，過去我國農村富余勞動力充裕，生產要素價格低是最大優勢；當前，我國勞動力、土地等要素成本不斷上升，結構性短缺問題突出，一些地區生態環境承載能力接近極限。 與此同時，我國技術追趕發達國家的空間收窄，生產效率提升速度放緩。我國制造業成本與部分發展中國家、甚至與發達國家部分地區相比都幾乎沒有明顯優勢，傳統比較優勢明顯弱化，但新的競爭優勢尚未完全形成。 “十二五”期間，我國出口年均增速為6.5%，比“十一五”時期下降了9.4個百分點。 白明指出，伴隨著對外貿易的轉型升級，一些原有的優勢產業特別是勞動密集型產業正在遇到越南、印度尼西亞等東南亞國家強有力挑戰。同時，原來某些在國際分工中優勢不明顯的產業，競爭力卻得到了加強。 《規劃》對“十三五”期間外貿發展提出了八個主要任務，其中就包括推動出口邁向中高端。《規劃》不僅提出要壯大裝備制造業等新的出口主導產品，鼓勵戰略新興產業開拓國際市場，還特別強調要繼續鞏固和提升勞動密集型產品在全球的主導地位。 《規劃》提出，要加大科技創新投入，積極采用國際先進質量標準，提升產品檢測和認證體系，提升輕工、紡織、家電、建材、化工等出口產品質量、檔次和技術含量。 規劃提出積極培育跨國公司 改革開放三十余年，中國外貿發展所取得的成就不容否定。 《規劃》指出，我國綜合國力和國際地位持續上升，在世界經濟中的重要性和影響力顯著上升，參與國際事務的能力明顯增強，比以往更有條件為外貿發展營造良好的外部環境。 不僅如此，我國還具有一大批有國際競爭力的行業、企業和有國際視野的企業家隊伍，積累了開拓市場和國際化經營的寶貴經驗，擁有技術、標準、品牌、質量、服務等核心競爭力的企業蓬勃發展。 值得注意的是，2016年中國對外投資高速增長，前十一個月累計投資金額過萬億，同比增速達到55.3%。其中制造業對外投資297.3億美元，同比增長151.9%，占中國對外投資總額的18.4%。 商務部部長助理張驥曾指出，企業“走出去”對貿易存在替代效益，2015年在境外投資的中國制造業企業營業收入達到1805億美元，今年預計將達到2250億美元。 “相當于一部分GDP（國內生產總值）變成了GNP（國民生產總值），海關統計數據的時候統計不出來，但企業在國外實現了利益。”張驥說。 在這一背景下，《規劃》提出要積極培育跨國公司。鼓勵有實力的公司延長產業鏈，開展跨國并購，獲取優質品牌、核心技術和營銷渠道，提高國際化經營水平。加快形成一批在全球范圍內配置要素資源、布局市場網絡的具有跨國經營能力的大企業。 《意見》還提出，鼓勵企業建立境外服務保障體系，支持重點企業建設汽車、機床、工程機械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務中心及備件生產基地和培訓中心。 越來越多的中國企業正在踐行走出去戰略，成為跨國公司，其在境外的權益保護也愈發受到重視。 1月9日，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯合印發了《關于發展涉外法律服務業的意見》，為中國企業和公民“走出去”保駕護航。 司法部相關負責人表示，將努力做到中國企業和公民走到哪里，涉外法律服務就跟進到哪里。