國土部：“雙向調控”土地供應抑制炒房炒地

除了限貸、限購之外，土地供應將如何調控？對此，國土資源部部長姜大明在12日召開的全國國土資源工作會議上強調，住宅用地不能用來炒作投資，要建立分類調控制度的“雙向調控”。

住宅用地不能用來炒作投機

當日，姜大明開門見山指出，各級國土資源部門要切實增強憂患意識和擔當意識，堅持用“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導工作，更加主動自覺擔負起房地產用地調控責任。

他指出，房地產過度投資、投機，導致房地產和實體經濟失衡，房地產泡沫擴大，金融風險隱患增加，成為當前經濟發展面臨的突出問題。

“必須明確，住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機。我們既要針對房地產市場的短期波動，研究應對之策，抑制房地產泡沫；更要從長遠出發，加強調查研究，構建符合國情、適應市場規律的土地基礎性制度和長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。”姜大明說。

姜大明表示，2017年國土部要著力推動供給側結構性改革取得實質性進展，其中對于房地產領域而言，就是要堅持分類調控、因城因地施策，優化土地供應結構，支持房地產庫存大的城市對未開發房地產用地依法進行合理調整，用以發展社會民生項目或國家支持的產業項目。

土地市場要“雙向調控”

姜大明強調，2017年要堅決落實中央關于房地產調控的重大決策，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性土地制度，促進房地產市場平穩健康發展。首當其沖的是，建立分類調控制度，對土地進行“雙向調控”。

“要區分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應保盡保，對商品房根據供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類管理制度。”姜大明說。

姜大明指出，對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，調整用地結構，提高住宅用地比例。對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應。

他提出，要強化供需雙向調節。即，加強國土規劃和土地利用規劃管控，劃定城市開發邊界，推動人口過多、房價過高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲備制度，編制住宅用地三年滾動供應計劃，合理引導社會預期。完善建設用地指標分配辦法，落實“人地掛鉤”政策。與此同時，合理確定公租房、共有產權房（限價房）等政策性住房和商品住房的用地比例和規模，提高“精準供地”能力。

姜大明還提出，要探索房地產多元化供地機制，具體包括鼓勵原依法取得的國有建設用地依法依約轉讓用于住房開發建設、允許符合條件的企事業單位利用自有土地建設政策性住房等。