北京分解81項大氣治理任務 今年淘汰退出500家制造業企業

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每經記者 李彪

北京市大氣治理力度加碼。

1月24日，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2017年工作措施》（以下簡稱《2017年工作措施》）發布。

《2017年工作措施》包括落實大氣污染防治責任、壓減燃煤任務、控車減油任務、治污減排任務等，細分為52個部分、81項具體任務。

值得注意的是，每一項具體任務中都列明了牽頭部門和完成時限。

北京市要求，年底前，按照疏解非首都功能要求，全年淘汰退出一般制造業企業500家。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，在污染企業控制方面北京的力度一直比較大，但是，應該考慮到區域污染的問題，如果在北京北淘汰退出的企業在北京周邊的其他地區落地，這樣北京的措施效果會打折扣。

淘汰退出一般制造業企業500家

2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》（又稱“大氣十條”），要求到2017年北京市細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在60微克/立方米左右。北京也成為唯一設立量化指標的地區。

隨后，北京市印發《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，明確要求，到2017年，全市空氣中的細顆粒物年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。同時，對各區縣的細顆粒物設定了明確的目標。

北京市環保局數據顯示，2016年，北京市PM2.5年均濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%。

《每日經濟新聞》記者注意到，要想完成既定目標，在2017年，北京市的PM2.5年均濃度要下降13微克/立方米，相對于前幾年PM2.5年均濃度降幅均不足10微克/立方米而言，2017年的任務較重。

2016年7月，中國工程院發布 “大氣十條”實施情況中期評估報告，報告提出，需要北京采用超常規手段，聯合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務。

對此，在2016年已提前一年完成1200家污染企業退出任務后，《2017年工作措施》在“治污減排任務”中進一步要求，北京市經濟信息化委牽頭，按照疏解非首都功能要求，全年淘汰退出一般制造業企業500家。

此外，餐飲油煙排放也將成為治污減排的重點工作之一，《2017年工作措施》要求，北京市商務委牽頭推進消費者優先購買高效油煙凈化設施。各區政府組織實施餐飲企業和食堂專項整治，更換為高效油煙凈化設施，確保油煙達標排放。

機動車保有量控制在600萬輛以內

北京大氣PM2.5源解析結果表明，機動車排放已成為PM2.5的首要來源，年平均占本地排放源的31.1%。在2016年冬季霧霾天氣嚴重等極端不利條件下，其比重甚至會達到50%以上。

加強對機動車排放的控制，越來越成為北京市大氣治理的重要關注領域。

《2017年工作措施》明確“控車減油任務”，其中，1月1日起實施北京市第六階段車用燃油標準，3月1日起全面供應“京六”標準車用汽、柴油；配置小客車指標15萬個，其中燃油車不超過9萬個，到2017年底，全市機動車保有量控制在600萬輛以內。

同時，進一步推廣雙源無軌等新能源公交車使用，實現電驅動等低排放車輛比例累計達到65%左右；公交行業平均排放水平達到第五階段機動車排放標準，力爭實現車用燃油總量比2012年降低40%以上。優化調整線路，優先在通州區配備新能源等低排放公交車，實現在通州區內行駛的公交車基本更新為新能源等低排放公交車。

在2016年10月，環保部和北京市環保局聯合開展的路檢抽測結果表明，運行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標率達到80%-90%。

為此，北京市要求，2017年6月底前，全面完成使用2年以上出租汽車更換三元催化器。

與此同時，北京市強調，以本市和外埠進京國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車和重型柴油車為重點，全年抽查機動車尾氣排放700萬輛次以上，其中重型柴油車不少于70萬輛次。

馬軍認為，北京在機動車排放控制方面，需要加強對重型柴油車排放的控制，考慮到價格等因素，很多柴油車在北京周邊加標準相對較低的油，然后在北京行駛，現在區域間在油品一體化上的管理仍是難點，需要盡快統一標準。