【老外談】西班牙學者：兩會將對全球治理產生更大影響

胡里奧·里奧斯（西班牙）

每一年的中國“兩會”總是能引起世界各國的關注，因為這是一個幾乎“包羅萬象”的場合，無論是去產能還是治理污染，無論是反腐敗還是加強制度建設，只要和中國發展相關的議題你總能在“兩會”中找到。

兩大因素決定了今年是一個特殊的年份。首先，今年秋天將舉行中共十九大，這就決定了今年的“兩會”既是對過去幾年中國政府工作的一個回顧和總結，也將涉及到未來幾年的規劃和各方面的安排。其次，中國面臨的國際環境也遠比過去幾年要復雜。如果說從２００８年開始爆發的金融危機此前只是影響到了經濟層面的話，那么到現在這些負面影響正在漸漸向政治和社會層面擴散，而且有愈演愈烈的趨勢。２０１６年世界經歷了太多的變故——英國脫歐，民粹主義抬頭，其間還夾雜著烏克蘭、利比亞、敘利亞局勢的動蕩等等，這些都昭示著歐美地區傳統格局正在發生劇烈的變化，西方世界在世界政治地圖上的地位動搖，對世界的治理越來越力不從心。

正是基于這樣一個復雜而動蕩的全球環境，我們可以預想在今年的中國“兩會”上，除了傳統意義上的話題，比如經濟增長、預算調整之外，與會的代表、委員和政治家們一定會對世界的局勢和中國所起的作用展開討論。現在人們關心的是，面對如此復雜和不確定的國際環境，中國究竟會發揮怎樣的作用，會不會成為阻擋世界亂流肆虐的堤壩——面對如此紛亂的世界，中國成功地維護了自身政治穩定，經濟平穩增長，所以人們對中國有了更多的期待，希望中國能夠在國際舞臺上發揮更大的作用。

如今的世界面臨的一大變數是特朗普當選美國總統之后，美國未來可能將把貿易保護主義和單邊主義作為施政的兩大基點。面對美國全球政策的調整，中國向世界傳遞出了繼續堅持融合共生的全球化進程和多邊主義的信息——翻翻中國２０１７年的年歷就能看到，無論是今年五月將在北京舉辦的“一帶一路”高峰論壇，還是隨后在廈門舉辦的“金磚國家”峰會，都將中國的全球化和多邊外交倡議落實到了具體的行動上。如果說Ｇ２０機制是在金融危機到來、發展中國家興起的時代，代替傳統發達國家Ｇ８應對危機的工具，那么現在的世界恐怕需要更新機制來穩定世界政治、經濟等各個方面。如今的世界，沒有哪個國家能關起門來獨善其身，作為新興國家的代表，中國有能力，也有機會更多地參與到全球治理中，在全球化和多邊交流中發揮更大的作用，為解決全球治理中出現的問題和困境提出自己的思路和解決方案。

當然，要想在全球治理中發揮更大的作用，中國首先要解決好自身發展面臨的瓶頸。對中國而言，在發展模式轉型期如何確保經濟平穩增長是最大的挑戰，雖然我們看到轉型的路徑已經足夠清晰，但在實際操作的過程中還有諸多不確定因素需要中國政府通過改革去解決。推動中國的經濟轉型需要更為堅定有力的領導，需要真抓實干，也需要更為完善的制度去監督政府的工作。中國的經濟發展面臨挑戰，而今年的“兩會”上，如何應對挑戰也將成為參會者議政的焦點。

如今的中國已經同世界緊密地聯系在一起，任何外部因素都會影響中國政治、經濟和社會的方方面面，而中國自身的發展也將影響著世界局勢的變化。世界關注“兩會”，因為“兩會”上的每一個提案和議案，都可能對全球治理的未來產生影響，而隨著中國在國際上影響力的增加，參加“兩會”的代表和委員也會將視野更多地投向全球。

（作者：胡里奧·里奧斯，西班牙中國政治觀察中心主任，編譯：王路 ）