失業保險費率迎三連降 人社部：預計將為企業降低成本約234億

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每經記者 李彪 每經編輯 姚祥云

根據《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》，自2017年1月1日起，決定失業保險總費率為1.5%的省（區、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執行至2018年4月30日。

3月24日，人社部失業保險司負責人在對有關問題進行解讀時說，全國共有22個省份符合降低失業保險費率的基本條件。上述省份如果全部降費，預計將再為企業降低成本約234億元。

同時，該負責人稱，此次降低費率政策到期后，國務院將綜合考慮經濟社會發展情況、就業形勢、基金運行情況等多種因素，在科學測算和論證的基礎上再作出決定。

《每日經濟新聞》記者注意到，這也是繼2015年、2016年之后，第三次降低失業保險費率，對于降低企業成本具有積極意義。

企業將再降成本234億元

人社部失業保險司負責人介紹，國務院這次決定階段性降低失業保險費率，將進一步降低企業成本。全國共有22個省份符合降低失業保險費率的基本條件。上述省份如果全部降費，預計將再為企業降低成本約234億元。

實際上，近年來，李克強總理多次批示，強調指出，適當減低社會保險費率，是為企業減負的定向調控重要舉措，當前企業面臨生產經營困難，要繼續大力實施減稅降費政策，下決心降低企業負擔，放水養魚，為穩增長、促就業提供支撐。

據了解，2015年3月和10月，國務院先后決定適當降低失業、工傷和生育三項保險的費率。2016年4月，國務院決定階段性降低企業職工基本養老保險和失業保險費率。

該負責人稱，截至2016年底，為企業降低成本約1350億元，其中，企業職工基本養老保險基金減收約200億元、失業保險基金減收約900億元、工傷保險基金減收約150億元、生育保險基金減收約100億元，有效地降低了企業成本，促進了實體經濟發展。

"降低失業保險費率，絕不會影響失業保險待遇標準，絕不會影響失業保險待遇按時足額發放"，該負責人說，據測算，將失業保險總費率降至1%后，一些統籌地區將會出現收不抵支的情況，但可以動用歷年滾存結余和省級調劑金解決，確保失業保險待遇水平不降低和按時足額發放。

值得注意的是，在此次降費之前，全國已有10個省份將失業保險費率降至1%，沒有出現失業保險待遇標準降低、影響失業保險待遇按時足額發放的情況。

人社部回應為何未降其他保險費率

截至2016年底，失業保險基金累計結余5235億元，累計結余較多，可支付月數較長。

為此，上述負責人稱，根據國務院進一步清理規范涉企收費減輕企業負擔的要求，對五項社會保險基金運行情況進行了認真研究，反復測算。目前，失業保險還具備一定降費空間。失業保險兩次降低費率后，雖然征繳收入大幅下降，但基金運行總體較為平穩，可以考慮再次降低費率。

對于此次失業保險降費政策，該負責人解釋，國務院決定，降費政策執行到2018年4月30日，與2016年階段性降低失業保險費率政策期限保持一致，有利于統籌推進。同時也統籌考慮了降低企業成本、服務于促進實體經濟發展和失業保險制度的可持續性，特別是未來需要應對的失業風險，因此是階段性的，期限不宜過長。

同時，該負責人強調，此次降低費率政策到期后，國務院將綜合考慮經濟社會發展情況、就業形勢、基金運行情況等多種因素，在科學測算和論證的基礎上再作出決定。

首都經貿大學教授庹國柱告訴《每日經濟新聞》記者，失業保險基金相對于養老保險、醫療保險而言，屬于基金規模較小的險種，降低養老、醫療保險的費率對于降低企業成本的影響會更大。

那么，此次降費為什么只涉及失業保險呢，養老、醫療保險是否有降費的空間呢？

該負責人稱，目前，養老保險和醫療保險基金總體運行平穩，但隨著人口老齡化以及其他因素的影響，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續發展面臨嚴峻挑戰。同時，工傷保險和生育保險費率已降至較低水平。經對各項社會保險基金的收支進行反復測算，綜合考慮，決定此次僅對失業保險階段性降低費率。