國(guó)家發(fā)改委將停收企業(yè)進(jìn)口原油申報(bào)材料 業(yè)內(nèi)稱此前配額并未足額使用

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

4月27日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于有關(guān)原油加工企業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油問(wèn)題的通知》，決定自2017年5月5日起，國(guó)家發(fā)改委停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料。

此前，2015年2月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2015〕253號(hào)），允許符合有關(guān)條件的企業(yè)，在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的前提下使用進(jìn)口原油。文件印發(fā)以來(lái)，已有22家企業(yè)通過(guò)核查評(píng)估開(kāi)始使用進(jìn)口原油。

隆眾石化網(wǎng)分析師李彥對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前大的地?zé)捚髽I(yè)已經(jīng)申請(qǐng)得差不多了，且存在很多配額并未足額使用的問(wèn)題，因此發(fā)改委停止接收申報(bào)材料對(duì)行業(yè)的影響很小。

2015年，我國(guó)第一次放開(kāi)讓地?zé)捚髽I(yè)使用進(jìn)口原油，放開(kāi)之后，民營(yíng)地方煉廠就可以使用進(jìn)口原油。2015年下半年，東明石化成為第一家擁有進(jìn)口原油使用資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)。

金聯(lián)創(chuàng)分析師周國(guó)霞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前全國(guó)22家地?zé)捚髽I(yè)通過(guò)核查評(píng)估獲得總計(jì)7995萬(wàn)噸進(jìn)口原油使用配額，除此以外，仍有嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源等7家地?zé)捥幵诠炯暗却鷱?fù)階段，待批額度共計(jì)1530萬(wàn)噸。

國(guó)家發(fā)改委稱，對(duì)2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報(bào)材料的企業(yè)，將按照發(fā)改運(yùn)行〔2015〕253號(hào)文件規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)核查評(píng)估等工作。

周國(guó)霞還表示，萬(wàn)通、尚能、科利達(dá)、鑫泰、壽光聯(lián)盟等多家規(guī)模地?zé)捯策f交了申請(qǐng)材料，申請(qǐng)額度總計(jì)也將在1000萬(wàn)噸左右，已批、待批、申請(qǐng)中三方總計(jì)的進(jìn)口原油使用配額額度將在1億噸以上。

但是記者注意到，此前發(fā)改委給予相關(guān)企業(yè)的配額并未足額使用。有業(yè)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)獲得進(jìn)口原油的煉廠對(duì)于進(jìn)口原油配額的完成比例均值僅在35%左右，其中部分完成比例較高的企業(yè)完成配額比例在50%以上。

在周國(guó)霞看來(lái)，相關(guān)部門可能認(rèn)為1億噸左右進(jìn)口原油使用配額規(guī)模對(duì)于地方煉廠來(lái)講已基本能滿足其所需，后期工作重點(diǎn)將是核查及監(jiān)管，規(guī)范原油進(jìn)口的全流程。

李彥也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，停止接收申報(bào)材料后，實(shí)際上對(duì)行業(yè)的影響是非常有限，因?yàn)楸容^大的煉廠基本上都已經(jīng)拿到或者是即將拿到進(jìn)口原油使用資質(zhì)。對(duì)于沒(méi)有足額使用的原因，李彥認(rèn)為：“企業(yè)配額使用情況是由企業(yè)生產(chǎn)狀況和市場(chǎng)環(huán)境以及廠家意志決定。有些煉廠的經(jīng)營(yíng)狀況不是特別好，也就制約了原料采購(gòu)能力。并且，目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，包括汽、柴油都是相對(duì)過(guò)剩的，而這也是許多煉廠主要的產(chǎn)出產(chǎn)品，所以有些煉廠會(huì)出于競(jìng)爭(zhēng)的考慮從而降低配額的使用率。”

盡管如此，目前仍有部分企業(yè)的申報(bào)材料處于審核階段。在李彥看來(lái)，即便部分企業(yè)知道會(huì)面臨難以足額使用配額這種情況，但企業(yè)的心態(tài)是不管能不能用得上，先占上“坑”再說(shuō)。不過(guò)國(guó)家此前也已經(jīng)明確，如果沒(méi)有足額使用，后期也會(huì)縮減該企業(yè)的配額。