銀監會今年擬完成46項立法 銀行股東代持在列

每經編輯｜每經實習記者 王琛    

每經實習記者 王琛

每經編輯 姚茂敦  

一方面“安撫”市場情緒，另一方面，銀監會推進監管的步伐并未停止。

5月15日，銀監會公布《中國銀監會辦公廳關于印發2017年立法工作計劃的通知》（以下簡稱《通知》），提出要加快對銀行股東代持、資管業務等重點領域的立法工作，明確提出今年將完成制定《銀行業金融機構股東管理辦法》等規章。

國開證券研究部副總經理杜征征對《每日經濟新聞》記者表示，上周的會議，銀監會安撫信號明顯，但金融去杠桿的大方向不會變。目前是去杠桿的關鍵時期，即使銀監會針對具體業務開始加大監管力度，但貨幣政策也不會放松。

根據《通知》，2017年計劃完成立法項目共46項。值得注意的是，這46項中僅有11項為修訂類法規，其余均為即將新制定的項目。

針對銀行股東代持問題，今年全國“兩會”期間，銀監會副主席曹宇曾表示，處置代持銀行股份是今年工作的一個重點，因為今年的工作以治理合規性為主。今年，銀監會將對不合規行為及時進行監管，及時通報進展。

4月12日，銀監會在《關于切實彌補監管短板提升監管效能的通知》中強調，要加強股東準入監管。研究制定統一的銀行業金融機構股東管理規則，明確銀行業金融機構股東資格、參控股機構數量等監管要求。各級監管部門應強化準入監管，穿透識別實際控制人、最終受益所有權人,并審查其資質；加強關聯關系審查，防止通過委托他人代持股權、關聯方與一致行動人聯合持股等方式規避股東資格審查的行為。

杜征征表示，對于理財、資管業務的進一步監管，將是一個漸進的過程，監管部門會充分考慮相關政策對市場的影響。而去杠桿是一個緩慢的過程。

杜征征還表示，今年以來，隨著同業存單發行量猛增，債券收益率也逐步下滑，因為杠桿投資于債券的資金數量較大，一旦央行提升資金利率水平、收緊表外理財和同業存單，整個過程就會逆轉，所以同業存單業務成為監管整頓的重點。