國務院促全國通關一體化：年底前所有口岸實現“單一窗口” 全覆蓋

每經記者張懷水每經編輯王可然 在推進全國通關一體化，打造更加開放便利的營商環境上，國務院再度發聲。 5月24日，國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院關于推動新一輪高水平對外開放的部署，各地區和有關部門積極推進全國通關一體化。下一步，一要加快推進國際貿易“單一窗口”建設，按標準版統一要求，年底前實現全國所有口岸全覆蓋。 在打造“單一窗口”建設、推動貿易便利化方面，中央并非首次提出。在今年全國兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中就提到，推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對《每日經濟新聞》記者表示，“國務院多次提到推進貿易便利化建設，尤其是單一窗口建設，我覺得反映了中央的信心和決心。從當前來看，實施貿易‘單一窗口’還存在一定的不均衡現象，尤其在偏遠地區，還沒有能夠實現全覆蓋?！? 最大限度實現各環節無紙化 國務院常務會議指出，建立進出境申報、物流監控、企業資信等數據共享平臺，凡可通過口岸部門間聯網查驗的證件、資料不再要求企業提供，最大限度實現申報、查驗、稅費支付等各環節無紙化。 白明告訴《每日經濟新聞》記者，以前企業申請通關，需要提交各種各樣的材料，不僅浪費時間，而且降低了通關效率。在申報、查驗等各環節實行無紙化辦公，能夠最大限度地提高通關效率?！氨热缰袊凸_克斯坦共同推動貿易便利化，實行單一窗口制度以后，據統計，通關時間節省了90%?！? 根據濟南出入境檢驗檢疫局的統計，“單一窗口”將國際貿易貨物報檢、原產地證書申報、報關等此前需要通過不同信息化平臺分別向檢驗檢疫、海關等部門申報的事項統一整合到“單一窗口”平臺上，平均每單申報時間由15分鐘縮短為5分鐘。 在費用方面，實行“單一窗口”制度以后，無需再依賴其他第三方提供的申報客戶端服務，進一步減輕進出口企業申報成本，半年來，已為進出口企業節省申報軟件使用費用6萬余元。每年可節省軟件費及電子通訊費3萬余元。全面上線后，預計每年可節省100多萬元。 浙江省舟山市檢驗檢疫局檢務處處長茹平海接受媒體采訪時表示，隨著無紙化應用的進一步深化，到明年90%的報檢批都可以實現“最多跑一次”甚至“零跑”。 “以轄區一家水產出口企業為例，該公司每年有大約600批次輸日水產品，往常每批次要跑檢驗檢疫窗口2次，實施無紙化后，90%的批次一次不用跑，為企業帶來了實實在在的方便。”茹平海說。 報關報檢由“串聯”改“并聯” 推動通關便利化方面，除了實行各環節無紙化辦公以外，會議還強調，要深化協作共管，推進跨部門一次性聯合檢查，將現行貨物報關報檢“串聯”流程改為“并聯”，探索多環節合一、扁平化的口岸管理新模式。 白明表示，所謂的報關報檢“串聯”流程改為“并聯”，其實就是相關資料在入網時，流程由串聯式辦理改為并聯式辦理。“這種方式使企業無需在各口岸執法部門間奔波，并可查詢審查辦理情況。是實現“一站式”受理服務的重要體現。 會議指出，報關流程的改變，是探索多環節合一、扁平化的口岸管理新模式的重要體現，同時強化風險防控，確保通得快、管得住。 記者了解到，并聯式的報關報檢流程，實現了關檢合作“三個一”，通過海關、檢驗檢疫通關和監管過程與“單一窗口”信息提交和反饋機制的有機融合，實現了關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。 “單一窗口”的一張大表錄入模式確保了企業向不同監管部門申報數據的一致性。同時，口岸管理部門實現了通關單、企業資質等監管狀態及結果的共享和互換，有效促進了監管互認、執法互助，推動了執法流程聯動優化，發揮了整體執法優勢。 合肥蕪湖海關一位工作人員介紹，通過作業流程優化，現場報關、執法從‘串聯’改為‘并聯’以后，查驗貨物平均通關時間由原先的1天縮減到半天，企業裝卸貨費用同樣減少50%。 此外，會議還提到，接下來要繼續清理口岸不合理收費，降低集裝箱進出口環節合規成本，減輕企業負擔。