財政部安排逾1200億地方債資金支持農業改革及脫貧

每經編輯｜每經記者 張鐘尹 每經編輯 陳 旭    

每經記者 張鐘尹 每經編輯 陳 旭

6月15日，財政部官網發布消息，經國務院批準，近日財政部發文通知地方財政部門，建議在2017年債務限額內安排不少于1200億元，由地方政府統籌支持推進農業供給側結構性改革和脫貧攻堅。

在對地方政府債務額度的利用上，財政部建議地方安排不少于600億元債務資金，支持農業結構調整和農業節水兩項工作。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥向《每日經濟新聞》記者表示，該舉措是增強地方財政支持農業的政策性約束，主要是解決農業供給側結構性改革中投入不足的問題。

加大地方債支持農村力度

今年的中央1號文件明確，堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入適度增加，著力優化投入結構，創新使用方式，提升支農效能，并提出加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度。

財政部發文明確，建議地方安排不少于600億元債務資金，用于支持農業結構調整和農業節水兩項工作。其中：300億元債務支持農業結構調整，主要用于優勢特色產業相關基礎設施建設，推進各地優勢特色產業提質增效，促進提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業；300億元債務支持農業節水，重點支持《大型灌區續建配套與節水改造實施方案（2016~2020年）》《中型灌區節水配套改造規劃》《“十三五”新增1億畝高效節水灌溉面積實施方案》等農業節水規劃的實施。

李國祥向《每日經濟新聞》記者分析稱，有些地方政府更愿意發展非農產業、工業產業，明確規定增加對農業的投入，能夠解決地方缺乏動力籌集資金來發展農業的問題。

值得注意的是，為拓寬扶貧資金來源，中央財政特別強調優化支出結構，2017年增加安排200億元，使財政專項扶貧資金規模達到861億元的基礎上，財政部還建議地方安排不少于600億元債務資金支持脫貧攻堅，促進貧困村基礎設施建設，改善貧困村生產生活條件。

農村金融稅收優惠延至后年

當前，農村信貸供求矛盾突出，各項農村金融政策不斷出臺。為繼續支持農村金融發展，財政部近日還發文延續有關稅收政策。

譬如，自2017年1月1日至2019年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征增值稅；對金融機構農戶小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對保險公司為種植業、養殖業提供保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。

中國銀行總行網絡金融部總經理郭為民近日撰文表示，近年來“三農”金融需求增長迅猛，缺口需求超3萬億元，“融資難、融資貴”問題仍然突出，由于缺乏有效擔保及傳統抵押品，27%農戶從正規渠道獲得貸款，40%以上有金融需求的農戶難以獲得貸款。

李國祥向記者表示，金融機構發展農村金融成本較高，財政、金融支農主要是為了降低金融機構向農民發放小額貸款的操作成本，以此來激勵金融機構增加發放對農戶的小額貸款。