對接多層次資本市場 四川加速推動企業改制

每經編輯｜每經記者 張喜威    

企業改制是我國促進經濟轉型升級，推進多層次資本市場建設的一項重要工作。

為推動規模化以上企業規范化公司制改制，建立現代企業制度，更好地對接多層次資本市場，6月26日，四川省金融工作局、四川省經濟和信息化委員會聯合舉辦了“2017年四川省規模以上企業規范化公司制改制動員培訓會”。

《每日經濟新聞》記者現場了解到，出席本次會議的有省發改委、省經濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省工商局、省金融工作局、人行成都分行、四川銀監局、四川證監局、四川保監局分管負責人。此外，各市（州）、縣（市、區）政府分管負責人及經信委、金融局（辦）負責人，部分證券公司、天府股交中心掛牌企業負責人參加了此次會議。

四川省政府副省長朱鶴新出席會議并作了重要講話。朱鶴新表示，規模以上企業改制工作事關四川資本市場發展大計，工作成效在幾年后才會初步顯現，但利在當代、功在千秋。

確保“五千四百”計劃順利實施

目前，四川有A股上市企業112家，全國排名第7、中西部第1；總股本1091億元，全國排名第9；總市值1.36萬億元，全國排名第7。

“在全國IPO提速的大環境下，四川在審與進入輔導期企業數量有限，后備企業儲備明顯不足。目前，四川在審企業17家，輔導企業56家，與發達地區相比差距巨大。”朱鶴新表示，深圳市在審企業41家，輔導企業115家，浙江省在審企業67家，輔導企業137家；與中西部地區相比優勢不明顯，湖北省在審企業10家，輔導企業46家，重慶市在審企業9家，輔導企業22家。

5月23日，為進一步提升直接融資水平，推動更多企業對接多層次資本市場，四川出臺了《推動規模以上企業對接資本市場規范化公司制改制的指導意見》，提出“自2017年起，每年企業改制比例不低于10%，到2020年末，力爭實現全省約50%的規上企業完成規范化公司制改制”的目標，并從財稅、金融、社會管理等方面給予政策支持，確保四川“五千四百”計劃順利實施——即通過4年努力，實現改制企業達到5000家，并到天府股交中心掛牌，培育100家“創業板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍籌精選”、100家“境外上市”企業庫。

朱鶴新在講話中坦言，四川省企業特別是中小民營企業普遍存在規模小、實力弱，融資渠道狹窄，法人治理不完善，財務規范性差等問題，嚴重制約企業的長遠發展。通過規范化改制有利于企業規范治理結構，明晰產權關系；有利于實現投資主體的多元化，改善融資結構；有利于提升管理水平，提升核心競爭力。

“對市州政府而言，企業是地方經濟發展的‘細胞’。只有培育數量足夠多、財務規范、運行良好的企業市場主體，才能促進當地經濟和產業的良性發展，才能實現稅收和就業的穩定增長。”朱鶴新表示，對全省而言，推動全省企業進行規范化公司制改制，實施“五千四百”計劃，推動一批改制企業對接資本市場，才能夯實我省多層次資本市場的企業基礎，才能培育一批企業通過改制、上市、兼并重組成為行業龍頭，才能真正實現我省經濟結構調整和產業轉型升級，才能提升四川的區域經濟競爭力。

朱鶴新為改制提“三點建議”

朱鶴新在講話中表示，當前四川具備一定的企業基礎，各級政府前期也做了大量工作。但和發達地區比較，四川企業改制工作中仍存在地方政府重視不夠、中介機構服務不夠、企業意識不夠的情況。推動企業改制工作需要以企業需求為導向、政府引導、中介機構參與。為此，朱鶴新為四川企業改制工作提出三點建議：

第一，統籌聯動，政府要大力推動。各市州政府要對本地規模以上企業規范化公司制改制工作負主體責任。從發達地區經驗來看，企業改制關鍵在市州政府，只有市州政府真抓實干，工作才能大見成效。

“省級部門要帶頭示范，統籌推進全省改制工作。”朱鶴新強調，省金融工作局要會同省經濟和信息化委做好牽頭工作，加強對企業改制工作的協調、督導，并按季度對各市（州）企業規范化改制工作績效評價結果進行通報；要會同“一行三局”發動各類金融機構做好服務，特別是加強區域股權市場與改制企業的有效對接。

第二，重心下沉，中介機構要做好服務。希望各中介機構充分發揮自身的經驗和資源優勢，加大對四川企業的支持力度，組建專門的團隊，派遣精兵強將，幫助企業解決歷史沿革、財務、稅務、內控等方面的實際問題，與改制企業建立長遠合作，實現互利共贏。華西證券作為本土券商要發揮網點多的優勢，重心下沉到各市（州），建立小微企業部，作為公司一級業務部門，組建專業業務團隊，優化業務考核體系，切實服務中小微企業規范化改制，為證券中介機構服務改制企業提供樣板。

第三，認識到位，企業要主動作為。改制是企業走向資本市場的第一步，也是企業發展壯大的必由之路。四川省中小微企業要緊緊抓牢大力推動企業改制的重大契機，認真研究各級政府出臺的政策，主動尋找、配合中介機構，盡快達到“產權清晰，股權結構合理；公司治理規范，內控制度健全；賬目明晰，財務規范；歷史遺留問題得到妥善處理，市場主體資格合法；實現人員、財務、資產、機構、業務五方面獨立”的基本標準。

此外，四川證監局、省工商局、省地稅局相關部門負責人還在會議上介紹了IPO、企業改制相關監管、支持和優惠政策；多家中介機構相關業務負責人講解了企業改制流程及財務、法律等問題；上交所、深交所、港交所和天府股交中心相關負責人則介紹了改制上市和掛牌政策。