遼寧自貿試驗區 老工業基地的逆襲 3個月來入駐企業近9000家

每經記者張懷水 每經編輯楊軍 3個月之前，當中國第三批7個自貿試驗區掛牌之際，網絡上曾有過討論，為什么是遼寧，而不是更具優勢和條件的山東？原因很簡單，因為東北需要有一個自貿試驗區來承擔振興東北工業的重任。 3個月一晃而過，第三批自貿試驗區掛牌已過百日，各大自貿試驗區如火如荼地改革創新的同時，初期成果已經有所顯現。 作為東北地區唯一一個自貿試驗區，遼寧自貿試驗區為打造振興東北新“引擎”做出了哪些努力和成績呢？ 新增注冊資本1207.83億 去年，一篇叫《除非你腦子進了水，不然別來東北開公司》的網絡文章流傳甚廣。其中提到一個問題，就是在東北開公司的成本太高了。這個成本，不只是企業的生產成本，更指和行政效率相關的制度成本。 事實上，目前在東北開公司的情況已經有所轉變。《每日經濟新聞》記者從遼寧省大連市自貿辦（以下簡稱自貿辦）獲悉，截至6月30日17時，中國（遼寧）自貿試驗區共新增注冊企業8817家，注冊資本1207.83億元。 從產業類型來看，上述注冊企業涵蓋裝備制造、貿易等領域，第三產業占比明顯高于其他產業。 商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，東北地區作為老工業基地，產業類型比較單一，企業缺乏活力。自貿試驗區為豐富產業類型，帶動區域經濟發展起到了巨大的作用。 企業注冊僅需走4道程序 自貿辦回應記者表示，象征性地交1元錢可以在區內注冊企業。“但零門檻不等于不需要注冊資本。在公司設立時，注冊資本是公司投資創業的初始資本和啟動資金，一定程度上代表著公司的規模和信譽。” 注冊門檻降低了，注冊程序是否也有所簡化呢？記者從自貿辦獲悉，以大連片區為例，企業在自貿試驗區內注冊，僅需要完成4道程序，分別是核名——提交注冊材料——注冊材料審核——繳印章費——領取執照。據自貿辦工作人員介紹，“現在采取微信核名，可實現前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比節省2~3天。” 企業注冊門檻降低，注冊程序簡化自然是好事，但記者通過梳理數據后發現，遼寧自貿試驗區存在企業注冊數量與注冊資本倒掛的現象，企業數量和注冊資本并沒有呈現出正比例增長。 對此，李光輝認為，要從不同片區的產業發展特點來判斷。企業注冊資本和企業類型有關，企業類型又和片區的功能定位有關。“當然，地方自貿試驗區在引資過程中，也要注重量質并舉。” 仍然保留246項權利清單 記者從自貿辦獲悉，遼寧自貿試驗區當前保留的行政審批事項的數量為246項，其中準入審批73項，監管審批173項。 不過，據自貿辦介紹，3個片區在推動簡化審批手續、促進貿易便利化上均有所創新和實踐。以大連片區為例，截至6月，大連片區已經集中復制推廣自貿試驗區先進經驗合計102項。其中全國推廣的復制任務62項，已完成60項，2項正在推進中。 自貿試驗區通過邊申辦邊復制，取得了明顯效果。企業注冊用時減少2/3，出口退稅速度提升了47%，中歐班列同比增長80%。通關時間壓縮了1/3，通關成本平均降低10%，國際貿易線下辦理手續時間縮減1/3。 自貿辦工作人員孫世偉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，28項商事制度改革是遼寧自貿試驗區大連片區在復制上海自貿試驗區經驗基礎之上，創新制度改革的一項標志。其目的在于降低企業注冊門檻，簡化審核程序，并取消原有的諸多限制。“比較典型的，比如‘一址多照’，企業可以在片區內注冊、在全市范圍內設廠生產，享受自貿區政策。還有實行‘單一窗口’建設等。”