高溫津貼需繳納個稅引議 專家：免征更好惠及勞動者

高溫津貼需繳納個稅確實存在于相關法規中。國家統計局1990年發布的《關于工資總額組成的規定》中明確將“津貼”列入工資總額范圍，此后，《若干具體范圍的解釋》中進一步明確，“津貼”中包含“高溫作業臨時補貼”。2012年6月，安監總局等4部委印發《防暑降溫措施管理辦法》，其中明確規定高溫天氣下，用人單位應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。

而據《個人所得稅法實施條例》規定，工資要依法繳納個人所得稅。

上海市匯業律師事務所合伙人洪桂彬律師分析，將高溫津貼納入工資總額，與現實中一些企業不支付高溫津貼有關，此舉意在強化用人單位支付高溫津貼的義務。據記者統計，截至目前，全國31個省、區、市中已經有28個地區對高溫津貼的標準作出明確規定。

“高溫津貼應該是企業對高溫環境下工作職工的一種補償才對，怎么還需要繳稅讓補貼打折扣呢？”不少勞動者提出，高溫津貼錢本來就不多，即使是經濟發達的廣東省，高溫津貼的標準為：室外作業和高溫作業人員每人每月150元，高溫津貼在每年6～10月發放。記者查詢了解到，全國各地高溫津貼普遍在200元/月以下，扣除個稅后，本就不高的津貼將進一步“縮水”。

不過，51社保網CEO余清泉告訴記者，《管理辦法》對高溫津貼是否繳納個稅并無直接、明確說法，現行法律法規對“工資”的定義也不統一，這給了某些地方一定的發揮空間。 記者注意到，少數省份將高溫津貼列為稅前扣除。江蘇《關于企業夏季高溫津貼標準的通知》規定，企業按照標準支付高溫津貼，可按照規定稅前扣除。廣西《關于發布企業高溫津貼標準的通知》將高溫津貼準予稅前扣除。

不過，更多地區還是將高溫津貼納入工資總額，并繳納個稅。洪桂彬建議，為了更好地關懷勞動者，也可參考2011年上海的規定，將高溫津貼列入“勞動保護的各項支出”，這樣則不計入工資總額不扣個稅。

洪桂彬注意到，目前至少有21項收入免交個人所得稅，“上市公司股票轉讓所得免征個稅，勞動者在高溫天氣里勞動所獲的津貼是否也可以免稅？這樣讓個稅的調節作用發揮得更好、更公平一些。

余清泉認為，高溫津貼更多是面向戶外勞動者和低收入群體，高溫津貼免征個稅，能讓政策的善意關懷更好惠及高溫下堅守的勞動者。

(來源：工人日報，記者：楊學義)