京津冀及周邊地區重污染應急聯動 區域整體管控企業今年增至5萬家

每經編輯｜每經記者 李彪 每經編輯 王可然    

每經記者 李彪 每經編輯 王可然

“2+26”城市在采取橙色預警期間，主要污染物減排比例在20%左右。11月6日，環保部發布11月4~7日京津冀及周邊地區污染過程專家解讀，介紹此輪重污染天氣過程中應急預案的執行情況和成效。

中國環境科學研究院研究員、大氣環境首席科學家柴發合介紹，針對這次污染過程，京津冀及周邊地區“2+26”城市采取了區域應急聯動。同時，今年各地重污染天氣應急預案大幅增加了管控企業數量，區域整體管控企業數量從去年的近1萬家增加到今年的5萬家左右。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次重污染天氣應急預案取得了較好的結果，初步分析“2+26”城市在采取橙色預警期間，主要污染物減排比例在20%左右，有效抑制了此次污染過程中京津冀區域PM2.5濃度的快速上升。據悉，環保部已經發文指導各地分批錯時解除橙色預警。

疑問1：

好天氣為何啟動橙色預警？

解釋：提前管控是應急成功的關鍵

根據中國環境監測總站與京津冀及周邊地區環境監測中心聯合會商結果：受不利氣象條件和冬季提前供暖等因素影響，預計京津冀及周邊地區2017年11月4日至8日0時可能出現連續4天的區域重污染天氣過程，且部分城市空氣質量可能達到嚴重污染。環保部下發統一預警指令，建議京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26城市”，于2017年11月4日0時同步啟動橙色預警，區域聯動應急，共同應對。

隨后，北京、天津、河北、山西、山東、河南等部分城市陸續發布橙色預警。但是，記者查閱環保部數據中心發現，11月4日，北京、天津等多地空氣質量級別均顯示為良，京津冀及周邊地區空氣質量總體為良~輕度污染，只有太原和保定等城市小時濃度達到中度污染級別。

對于為何在好天氣中啟動橙色預警，中國科學院大氣物理研究所研究員，大氣邊界層物理和大氣化學國家重點實驗室主任王自發解釋，根據以往的經驗，大氣擴散條件轉差時的空氣質量狀況，往往決定了污染過程的峰值濃度和持續時間。提前采取應急管控措施，在污染累積前就把排放強度降下去，是重污染天氣應急能否取得成效的關鍵。

王自發介紹，多家科研機構的研究都表明，提前1~2天采取應急減排措施，能夠更有效的降低PM2.5峰值濃度，推遲重污染發生的時間。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，通過提前啟動應急預警，可以很好地降低區域內大氣污染物的排放總量，在進入靜穩天氣后，空氣中PM2.5的濃度也會得到較好地控制。

馬軍認為，隨著重污染天氣預測水平不斷精準，這種“提前亮”的控制手段，對于重污染天氣防治將起到積極作用。

疑問2：

預警為何比實際污染偏高？

解釋：說明采取減排措施已起效果

從各地的應急預案來看，一般預測AQI（空氣質量指數）日均值>200將持續3天及以上，且預測AQI日均值>300，才達到啟動橙色預警的級別。但是，此次啟動的預警級別和老百姓的實際感受似乎存在一定差異。

一位業內專家向《每日經濟新聞》記者介紹，橙色預警是僅次于紅色預警的次高級別，相對于實際污染情況，此次預警級別是偏高的，出現這種情況很大的程度是來自于應急措施實施帶來的減排效果。

以北京為例，11月4日、5日，北京市AQI日均值分別為69、133，明顯低于200的標準。

柴發合解釋，重污染天氣預警是各地政府根據國家和地方空氣質量專業預報機構的預測預報結果，科學決策并對社會發布的。預測結果是基于日常的污染物排放量，通過多種空氣質量預測模型，結合氣象資料得出的。而人民群眾實際感受到的空氣質量現狀，則是地方政府已經采取應急減排措施后的結果。因此，實際空氣質量比預測的好，或者重污染發生時間比預測的晚，正說明已經采取的減排措施起到了一定效果。

據了解，針對這次污染過程，京津冀及周邊地區“2+26”城市采取了區域應急聯動，強制性應急減排措施包括鋼鐵、水泥、鑄造、家具、礦山開采等行業的停限產，國Ⅲ及以下的機動車限行，重點企業錯峰運輸，施工和交通揚塵管控等。同時，區域整體管控企業數量從去年的近1萬家增加到今年的5萬家左右。初步分析“2+26”城市在采取橙色預警期間，主要污染物減排比例在20%左右。

同時，柴發合稱，環境保護部派出的28個督查組和102個巡查組，共檢查企業1085家，發現未落實應急預案的企業僅32家，執行率高達97%。充分說明各地高度重視重污染天氣應對工作，狠抓減排措施落實。正是因為如此好的落實情況，使得本次重污染天氣過程影響降低了很多，污染濃度峰值比預測要低，持續時間也相對較短。

為此，環保部已經發文指導各地分批錯時解除橙色預警。河北中部、山西南部、山東西部城市可于11月6日15時解除預警，其他城市可于11月6日晚24時解除。