• <acronym id="mz9d1"><output id="mz9d1"></output></acronym>

    <sub id="mz9d1"><ol id="mz9d1"><nobr id="mz9d1"></nobr></ol></sub>
        1. <sup id="mz9d1"></sup>
          每日經濟新聞
          洞見

          每經網首頁 > 洞見 > 正文

          國資充實養老金須具有乘法效應

          每日經濟新聞 2017-11-21 23:28:23

          國務院日前印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》決定按比例劃轉部分國有資本充實社保基金。國資劃撥充實基金池,是制度性開源之舉,值得期待。因為社保基金入市存在市場風險,延退只是節流之舉,無法從根本上解決養老難問題。

          每經編輯|張敬偉    

          張敬偉

          社保基金池又有了“新流水”——養老金不足的社會焦慮應該消逝了。

          國務院日前印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《方案》),決定按比例劃轉部分國有資本充實社保基金,以充分體現基本養老保險代際公平和國有企業發展成果全民共享。

          《方案》對劃轉的范圍、對象、比例和承接主體作出了規定,提出將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍;劃轉比例統一為企業國有股權的10%。這一劃轉措施,對于填補養老金缺口,化解養老保金支付壓力具有極為積極的作用。

          《方案》早就醞釀,結果令人振奮。解決養老保險基金池區域不平衡,解決遠期支付風險,這些年從上至下都在想方設法。譬如養老金入市通過多元化投資實現養老基金的增值保值,以國企利潤彌補養老基金池不足,以及討論中的延遲退休方案等。

          國資劃撥充實基金池,是制度性開源之舉,值得期待。因為社保基金入市存在市場風險,延退只是節流之舉,無法從根本上解決養老難問題。

          圖片來源:視覺中國

          國資充實基金池,等于給基金池挹注了汩汩不斷的活水。畢竟,國企的家底還是相當殷實的,以11月20日財政部公布的數據為例,2017年1~10月,不包括國有金融類企業,我國10月末,國有企業資產總額150.6萬億元,同比增長10.8%。

          當然,并不是將龐大的國資按照10%的比例抽走,從中央和地方國企的賬上直接劃到基金池里,這樣算賬不僅對國有企業不公平,也會造成基金池的大水漫灌,搞不好是會出大問題的。國資充實基金池是一項周延的制度性設計,既要解決基金池不足的難題,也要符合國企發展紅利實現全民共享的目的,更是以此促進國企改革。所以,國資充實社保基金,不是簡單意義上的“加減法”,而是要實現乘法效應。

          因而需要厘清幾個問題。首先是劃撥范圍,《方案》明確,中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構以及國務院另有規定的除外。

          二是正確理解“10%”。《方案》劃撥的是10%的股權,不是變現充實基金池,而是這10%的分紅及運作收益專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口。

          三是明確承接者,即中央和地方組建獨立的股權承接運營公司,進行獨立運營。

          四是劃撥10%的股權不會對國企帶來經營困難和負擔。一方面股權劃撥屬于試點,逐步推進,另一方面財政部門短期內也不會對國企劃撥的股權收益進行收繳。因為養老保險基金池暫時沒有虧空,尚不需要劃撥。

          五是《方案》明確,對劃入的國有股權,承接主體原則上應履行3年以上的禁售期義務,并應承繼原持股主體的其他限售義務。因而,承接主體不能也不敢任性變現,從而引發市場恐慌。

          更重要的是,符合劃撥條件的國企,必須要完成現代企業制度的股權改造,不改革不劃撥,而劃撥又是硬任務。所以,劃撥國資不僅是為了充實養老保險基金池,也是促使國企進行現代企業制度改革的催化劑。

          而且,通過這種制度化設計,還能改變國企的社會形象,切實釋放國企的社會責任感,讓全民真正享受到國企發展的紅利。因而,從制度設計看,國資充實基金池不僅僅是讓養老保險更保險,更具有一石多鳥之效。

          國資充實養老保險基金,確切講是國企10%股權收益來注入基金池。這樣的制度設計,需要通過試點進行完善,全面推開需要時間。因此,現階段這項制度的意義更在于象征意義,尤其是化解了社會公眾對養老基金欠賬庫空的焦慮。

          龐大的國資是個大蛋糕,10%的股權收益也不是小數目。而且,符合條件的國企,不僅是在經濟發達地區,老工業基地和中西部地區也是國企較為集中的區域。這在客觀上能夠通過國資來解決養老保險基金池多寡不均的難題。

          不過,要徹底解決養老保險基金池不均衡的問題,還是要多管齊下,既要開源也要節流,更要打破各地基金池畫地為牢的利益屏障,實現地方基金池的互聯互通。在此前提下,中央的制度設計才能充分發揮作用。

          (作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員)

          如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。
          未經《每日經濟新聞》報社授權,嚴禁轉載或鏡像,違者必究。

          讀者熱線:4008890008

          特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站,可聯系我們要求撤下您的作品。

          養老金 國有資本

          歡迎關注每日經濟新聞APP

          每經經濟新聞官方APP

          0

          0

          国产日本精品在线观看_欧美日韩综合精品一区二区三区_97国产精品一区二区三区四区_国产中文字幕六九九九
        2. <acronym id="mz9d1"><output id="mz9d1"></output></acronym>

          <sub id="mz9d1"><ol id="mz9d1"><nobr id="mz9d1"></nobr></ol></sub>
              1. <sup id="mz9d1"></sup>
                在线亚洲专区高清中文字幕 | 在线观看亚洲欧美日本专区 | 亚洲欧洲国产综合另类国码 | 亚洲精品国产制服丝袜美腿 | 亚洲无线观看国产高清 | 综合久久久综合欧美98 |