社保擴圍再提速 全民參保最后“攻堅”

繼2億多農民工逐步納入社保保障后，特殊貧困群體、新業態從業者開始成為社保擴圍的新發力點，全民參保進入最后“攻堅期”。

人社部新聞發言人盧愛紅日前在2017年第四季度新聞發布會上指出，目前我國基本養老保險覆蓋人數超過9億人，全民醫保基本實現。下一步將全面實施全民參保計劃，穩步提高社會保障待遇水平，特別是對新業態從業人員等重點人群將實施精準擴面。

社保擴圍、全民參保仍將成為2018年社保工作的重中之重。特殊貧困群體、新業態從業者正在成為社保擴圍的下一個發力點。人社部黨組成員、副部長游鈞日前指出，當前及今后一段時間，社會保險要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，在“入口處”降低門檻。對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉居民基本養老保險時，代繳保險費；參加城鄉居民基本醫療保險時，給予繳費補貼，幫助他們跨過繳費門檻，盡快將其納入社會保險制度覆蓋范圍。

而此次盧愛紅在新聞發布會上表示，將對新業態從業人員等重點人群實施精準擴面。“在全民參保中，最大的難點也是最大的突破口，就是靈活就業和農民工群體，其中又以新業態從業人員為重點。”中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，包括電商、快遞、各類私人顧問、職業游戲玩家等自由職業者，以及大量存在于餐飲、住宿、文娛等行業的自雇就業者等新業態就業群體規模正在快速擴大，這些群體就業靈活性高、連續性弱，分散而隱蔽，已有的社會保險參保規則很難適應。

“比如，失業保險要求最低繳費年限是1年，很多新業態職業沒有雇主，個人收入也不穩定，參保存在難度。這對我國社會保險制度和管理能力提出很大挑戰。”張盈華認為，新業態從業人員精準擴面，關鍵在“精準”，一方面，制度要精準，對那些阻礙新業態從業人員參保的制度內容要細化、分解和補充；另一方面，對象要精準，新業態從業人員就業分散、隱蔽、不連續，需要加強社區管理和經辦服務，引導他們參保，在這點上，全面參保登記有助于精準擴面的展開。