獻(xiàn)策高質(zhì)量發(fā)展 專家呼吁打破要素自由流動(dòng)藩籬

每經(jīng)編輯｜李可愚    

圖片來源：視覺中國(guó)

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)記者 胡健 每經(jīng)編輯 畢陸名

邁入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，我國(guó)還有哪些阻礙高質(zhì)量發(fā)展的束縛亟待打破？對(duì)此，2月25日在北京舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年年會(huì)”進(jìn)行了深入討論，主題為“從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)注意到，多位專家在此次年會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要重視要素流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，盡早打破不適合新時(shí)代發(fā)展的束縛和藩籬，確保包括勞動(dòng)力、土地、資本等要素自由流動(dòng)。

破除對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的阻礙

出席此次年會(huì)的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉在發(fā)言中，非常關(guān)注要素的自由流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

他表示，十八屆三中全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。要完成這個(gè)主題的根本之策是尊重客觀規(guī)律，促進(jìn)要素的流動(dòng)。

他指出，目前，勞動(dòng)力流動(dòng)應(yīng)該是各項(xiàng)資源要素中最活躍的。然而目前現(xiàn)狀是勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙非常大。例如，一些地方對(duì)戶籍、學(xué)籍、住房限購(gòu)、車輛限購(gòu)等限制措施，這些對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)構(gòu)成了阻礙。

他表示，自己在財(cái)政部長(zhǎng)任上時(shí)，曾與教育部合作制定學(xué)籍制制度，以幫助受教育群體實(shí)現(xiàn)靈活流動(dòng)。“從進(jìn)入幼兒園開始到小學(xué)和大學(xué)，學(xué)籍跟著孩子的一生。義務(wù)教育的財(cái)政資源跟著孩子學(xué)籍走，一直到獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。”但最后，這一政策在部分地區(qū)仍然落不了地，“所以一定要做到要素自由流動(dòng)。”

此外，樓繼偉還指出，當(dāng)前一些地方出現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趨弱的現(xiàn)象，與勞動(dòng)力無(wú)法自由流動(dòng)關(guān)系很大，目前的當(dāng)務(wù)之急，是讓在城市務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶籍人口落戶城市，“如果允許人家流動(dòng)，也上養(yǎng)老保險(xiǎn)呢？可能他掙了10萬(wàn)塊錢，可能有80平方米的房子，孩子也可以入學(xué)了，那是什么情況？”樓繼偉這樣強(qiáng)調(diào)促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)戶籍人口生活改善的促進(jìn)作用。

在強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力自由遷徙的問題上，樓繼偉認(rèn)為，眼前最迫切的問題是轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)政府行為。他認(rèn)為，目前，一些地方一味以學(xué)歷等指標(biāo)為依據(jù)為特定人群落戶、購(gòu)房提供方便。但是應(yīng)當(dāng)注意到，社會(huì)發(fā)展需要各階層職業(yè)人群共同支撐，“要知道，華爾街一個(gè)高收入的人至少有4個(gè)以上的低收入服務(wù)業(yè)人士的就業(yè)在支撐。”

土地增值收益更多惠及農(nóng)村

除勞動(dòng)力自由流動(dòng)外，在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，不少與會(huì)專家還重視土地要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的促進(jìn)作用。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在會(huì)上就不久前發(fā)布的中央一號(hào)文件進(jìn)行解讀時(shí)表示，一號(hào)文件提出要建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。

“這句話是一個(gè)很大的政策，包括新增耕地指標(biāo)如果跨省調(diào)劑的話，就是土地的增值收益更多的要到農(nóng)村，也是土地增值收益對(duì)農(nóng)村的一種轉(zhuǎn)移支付，本質(zhì)上也是一個(gè)大的財(cái)政概念對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付。”韓俊認(rèn)為。

韓俊的相關(guān)發(fā)言引起了會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的熱烈回應(yīng)。“土地置換實(shí)際上是一筆很大的資本，這筆錢如果能夠率先在貧困地區(qū)使用，對(duì)下一步的扶貧很有幫助。”出席此次年會(huì)的國(guó)務(wù)院參事湯敏對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。