獻策高質量發展 專家呼吁打破要素自由流動藩籬

每經編輯｜李可愚    

圖片來源：視覺中國

每經實習記者 李可愚 每經記者 胡健 每經編輯 畢陸名

邁入高質量發展時代，我國還有哪些阻礙高質量發展的束縛亟待打破？對此，2月25日在北京舉行的“中國經濟50人論壇2018年年會”進行了深入討論，主題為“從高速增長到高質量發展”。

《每日經濟新聞》記者在會議現場注意到，多位專家在此次年會上強調，要重視要素流動對經濟發展的促進作用，盡早打破不適合新時代發展的束縛和藩籬，確保包括勞動力、土地、資本等要素自由流動。

破除對勞動力流動的阻礙

出席此次年會的全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉在發言中，非常關注要素的自由流動對經濟發展的促進作用。

他表示，十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用。要完成這個主題的根本之策是尊重客觀規律，促進要素的流動。

他指出，目前，勞動力流動應該是各項資源要素中最活躍的。然而目前現狀是勞動力流動的障礙非常大。例如，一些地方對戶籍、學籍、住房限購、車輛限購等限制措施，這些對勞動力流動構成了阻礙。

他表示，自己在財政部長任上時，曾與教育部合作制定學籍制制度，以幫助受教育群體實現靈活流動。“從進入幼兒園開始到小學和大學，學籍跟著孩子的一生。義務教育的財政資源跟著孩子學籍走，一直到獎學金、助學金。”但最后，這一政策在部分地區仍然落不了地，“所以一定要做到要素自由流動。”

此外，樓繼偉還指出，當前一些地方出現農村經濟趨弱的現象，與勞動力無法自由流動關系很大，目前的當務之急，是讓在城市務工的農業戶籍人口落戶城市，“如果允許人家流動，也上養老保險呢？可能他掙了10萬塊錢，可能有80平方米的房子，孩子也可以入學了，那是什么情況？”樓繼偉這樣強調促進勞動力流動對農業戶籍人口生活改善的促進作用。

在強調勞動力自由遷徙的問題上，樓繼偉認為，眼前最迫切的問題是轉變轉政府行為。他認為，目前，一些地方一味以學歷等指標為依據為特定人群落戶、購房提供方便。但是應當注意到，社會發展需要各階層職業人群共同支撐，“要知道，華爾街一個高收入的人至少有4個以上的低收入服務業人士的就業在支撐。”

土地增值收益更多惠及農村

除勞動力自由流動外，在會議現場，《每日經濟新聞》記者發現，不少與會專家還重視土地要素對于經濟發展和民生改善的促進作用。

中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊在會上就不久前發布的中央一號文件進行解讀時表示，一號文件提出要建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制。

“這句話是一個很大的政策，包括新增耕地指標如果跨省調劑的話，就是土地的增值收益更多的要到農村，也是土地增值收益對農村的一種轉移支付，本質上也是一個大的財政概念對農村的轉移支付。”韓俊認為。

韓俊的相關發言引起了會議現場的熱烈回應。“土地置換實際上是一筆很大的資本，這筆錢如果能夠率先在貧困地區使用，對下一步的扶貧很有幫助。”出席此次年會的國務院參事湯敏對《每日經濟新聞》記者表示。