解局丨郭樹清兼任央行黨委書記、副行長透露出的信號

“兩會”結(jié)束后，金融監(jiān)管領(lǐng)域的人事任命也逐漸塵埃落定。證券時報記者從知情人士處獲悉，3月26日下午，央行內(nèi)部召開會議，正式宣布由易綱擔(dān)任央行行長、黨委副書記，郭樹清擔(dān)任央行黨委書記、副行長。

盡管郭樹清兼任央行黨委書記的消息此前就已傳開。但令外界意外的是，郭樹清雖然在央行的黨內(nèi)職務(wù)是黨委書記，但行政職務(wù)卻是副行長。這一安排并不尋常，過往，央行的黨委書記與行長均由一人擔(dān)任，例如，剛剛退休的周小川就擔(dān)任央行黨委書記、行長職務(wù)長達15年。

從分工職責(zé)看，央行內(nèi)部人士對證券時報記者透露，易綱負責(zé)央行的全面工作，是央行的第一負責(zé)人；郭樹清負責(zé)黨委職責(zé)范圍內(nèi)的工作和人事，重大事項黨委集中研究決定。另據(jù)財新報道，郭樹清在央行當(dāng)天召開的大會上表示，“以后要在央行的具體業(yè)務(wù)和行政事務(wù)上，做好易綱行長的助手。”

實際上，這一分工安排符合《中華人民共和國中國人民銀行法》。根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第十條、第十一條，“中國人民銀行設(shè)行長一人，副行長若干人。中國人民銀行行長的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，由全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定，由中華人民共和國主席任免。中國人民銀行副行長由國務(wù)院總理任免”，“中國人民銀行實行行長負責(zé)制。行長領(lǐng)導(dǎo)中國人民銀行的工作，副行長協(xié)助行長工作”。

在正式任命郭樹清擔(dān)任央行黨委書記、副行長的不久前，郭樹清還被任命為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（簡稱“銀保監(jiān)會”）首任黨委書記、主席。外界對于為何郭樹清會在兩大重要金融監(jiān)管部門身兼要職揣測頗多。

一接近監(jiān)管層人士對證券時報記者透露，“兩會”期間公布的國務(wù)院機構(gòu)改革方案中，涉及金融監(jiān)管領(lǐng)域的只是提及了合并銀監(jiān)會和保監(jiān)會，成立銀保監(jiān)會，并將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬定銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入央行，但實際上，金融監(jiān)管框架的改革遠未止于這些，后續(xù)還將有大動作。

“中國的金融監(jiān)管體制改革可能剛剛進入中場。郭樹清來到央行，應(yīng)該也是為了推動銀保監(jiān)會和央行一些部門的整合。”上述接近監(jiān)管層人士稱。

另一央行內(nèi)部人士則對記者表示，下一步央行一些行為監(jiān)管的職能可能要與銀保監(jiān)會的同類職能整合在一起。”

此外，現(xiàn)年61周歲的郭樹清身兼國務(wù)院兩大部委的的黨委書記，這在歷史上也是鮮有的。不少分析認為，之所以讓郭樹清“身挑”兩大重要金融監(jiān)管部門的要職，主要是其金融從業(yè)履歷極為豐富。

“從郭樹清過往的履歷看，他是中國金融業(yè)內(nèi)少有的橫跨央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會，以及在商業(yè)銀行和地方政府都有過任職經(jīng)歷的人物。他是個堅定的改革派，對待金融監(jiān)管態(tài)度嚴厲且雷厲風(fēng)行，善于啃‘硬骨頭’，適合執(zhí)掌監(jiān)管部門并推動金融監(jiān)管改革。”北京一位銀行業(yè)觀察人士稱。

隨著郭樹清和易綱正式履新，央行最新的領(lǐng)導(dǎo)班子架構(gòu)為“一正四副一紀檢組組長和一行長助理”。其中，副行長除了有郭樹清外，其余三人分別為陳雨露、潘功勝和范一飛；紀檢組組長為徐加愛，行長助理為劉國強。

來源：證券時報網(wǎng)（ID：wwwstcncom），記者：孫璐璐

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