國辦發(fā)文規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓 技術(shù)出口若涉國家安全將進(jìn)行審查

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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

近日，在美國政府公布的對華“301調(diào)查”報告中，對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的責(zé)難引發(fā)關(guān)注。3月23日，商務(wù)部條法司司長陳福利表示，改革開放以來，中國堅定地推進(jìn)市場化改革、擴(kuò)大投資準(zhǔn)入、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得的成效有目共睹。

中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并未停留在口頭上，而是落實到行動當(dāng)中。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確了涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定。

《辦法》指出，依據(jù)國家安全、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)，分別對審查范圍、審查內(nèi)容、審查機(jī)制和其他事項進(jìn)行了規(guī)定。對技術(shù)出口、外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)等活動中涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行審查。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，歐美等發(fā)達(dá)國家都具有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和審查機(jī)制，這已是國際共識。“過去，中國科技發(fā)展相對滯后，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視力度不夠。隨著中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們也需要對標(biāo)更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和審查機(jī)制，此次國務(wù)院出臺政策，是在頂層設(shè)計上加以完善的重要體現(xiàn)。”

此次《辦法》規(guī)定，審查類型包括專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)及其申請權(quán)。轉(zhuǎn)讓行為包括權(quán)利人的變更、知識產(chǎn)權(quán)實際控制人的變更和知識產(chǎn)權(quán)的獨占實施許可等三種主要情形。審查內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓對我國國家安全和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力的影響。

此外，《辦法》要求，我國將建立兩種審查工作機(jī)制，具體包括對于技術(shù)出口中涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查，按照知識產(chǎn)權(quán)的不同類型進(jìn)行歸口管理，由相應(yīng)的國家主管部門按照職責(zé)進(jìn)行審查。其次，對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查中涉及的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查，由相關(guān)安全審查機(jī)構(gòu)根據(jù)擬轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權(quán)類型，征求國家相關(guān)主管部門意見，并按照有關(guān)規(guī)定作出審查決定。

近年來，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和審查方面的力度不斷加大。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2015~2016年，我國海關(guān)共采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施4.5萬次，扣留進(jìn)出口涉嫌侵權(quán)貨物4萬余批。

霍建國告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，美國長期以來對出口到中國的高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行管控，一個顯著的擔(dān)憂是預(yù)防技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)剽竊。“加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是雙向的，一方面是打擊剽竊知識產(chǎn)權(quán)行為，另一方面也需要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止技術(shù)出口過程中的流失。”