增加天然氣供給再發力 4月1日起頁巖氣資源稅減征30%

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每經記者 周程程 每經編輯 畢陸名

日前，財政部、稅務總局發布《關于對頁巖氣減征資源稅的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》顯示，為促進頁巖氣開發利用，有效增加天然氣供給，經國務院同意，自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁巖氣資源稅（按6%的規定稅率）減征30%。

受此影響，頁巖氣板塊午后開盤直線拉升，石化機械（000852，SZ）、潛能恒信（300191，SZ）直接封死漲停，其他相關概念股表現也不錯。

在業內看來，頁巖氣資源稅減征30%，將利好頁巖氣產業發展。同時作為非常規天然氣，頁巖氣的發展將對天然氣供給形成重要支撐。

據中國石油企業協會、中國油氣產業發展研究中心聯合編撰的《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書（2017~2018）》（以下簡稱《藍皮書》）數據顯示，一方面，國內天然氣消費增量超預期。2017年我國天然氣表觀消費量2352億立方米，同比大幅增長17%；2017年國內天然氣產量1474.2億立方米，同比增長8.5%，我國天然氣對外依存度達39%。

廈門大學能源政策研究院院長林伯強認為，中國頁巖氣儲量大規模開采能夠滿足中國的需求，可以將天然氣對外依存度控制在合理水平內。

《藍皮書》認為，未來我國將進入天然氣儲量產量快速增長的發展階段，非常規天然氣逐漸成為增產主力，常規天然氣產量增速放緩。

從國際上來看，一些發達國家也格外重視頁巖氣的發展，美國致力于推進“頁巖氣革命”，在一定程度上改變了世界能源格局。而我國實際上也蘊含豐富的頁巖氣儲量，但目前的開發還未達到預期。

我國頁巖氣“十二五”規劃提出的產量目標為２０１５年達到６５億立方米。而實際上，２０１５年我國頁巖氣產量僅４４.７１億立方米，并未達標。

林伯強認為，相比美國，中國在大環境上錯過了高油價歷史機遇。中國需要更多的投資者和企業參與進來，從而加快技術進步，通過技術進步大幅降低開采成本。中國政府應該對頁巖氣進行政策扶持和補貼，從而吸引大量企業參與進來，在開發和競爭中加快技術進步，大幅降低成本。

近年來，我國已出臺一系列政策支持頁巖氣發展。我國從2012年起也開始實行財政補貼政策。其中，2012~2015年，中央財政按0.4元/立方米標準對頁巖氣開采企業給予補貼。

2015年，財政部、國家能源局發布通知表示，“十三五”期間，中央財政將繼續實施頁巖氣財政補貼政策。2016~2018年的補貼標準為0.3元/立方米；2019~2020年補貼標準為0.2元/立方米。