“服務+產業+生態”三管齊下 西咸新區灃東新城力求大西安投資最優解

每經記者｜張瑩    每經編輯｜楊軍    

灃東·自貿試驗區服務大廳

在當前關中平原城市群獲批、西安升級國家中心城市的大背景之下，“大西安”面臨著前所未有的發展機遇。而作為“大西安”新中心的西咸新區灃東新城，自然較以往聚焦了更多關注的目光。

談論西安城市擴容，亦或是討論西咸一體化進程，灃東新城都是繞不開的存在。作為國家級新區的重要板塊之一，灃東新城踐行的不僅僅是建設一個現代化新城市這么簡單。

前不久，中俄絲路創新園（中方園區）在灃東新城順利開園，在貫徹“一帶一路”倡議背景下，大國強強合作的時尚之風在灃東新城落地結果。綠地501中國國際絲路中心在灃東成功開建、華僑城千億投資順利落地……

國際經貿蓬勃進階，百億投資搭建文旅新高地。深入貫徹“放管服”改革，打造最佳營商環境。這一系列的動作讓世人看到灃東新城作為“大西安”新中心的決心與實力。

而關于田園城市的理想，也始終激蕩于灃東新城的血液之中。在昆明池的粼粼波光中、在詩經里的裊裊薄霧之下，灃東新城展現的又是她靜美宜居的一面。

營商服務最優質

營商環境是構成招商引資軟環境的重要因素，好的營商環境對招商引資效果具有巨大的提振作用。

作為西咸新區五大組團之一的灃東新城，始終重視對入區企業的服務，通過落實多證合一、“證照分離”、3450綜合行政審批效能體系等多項部署，探索從多個維度提升營商環境。

“審批少、流程短、成本低、誠信優、服務好”是任何一家企業都希望的與政府部門“打交道”的狀態。而現在，上述要求亦被灃東新城看做是對政府部門服務合格與否的檢驗準則。

事實上，貫徹了中央“放管服”改革精神的營商環境提升，并非喊口號或簡單的微笑服務那么簡單。相反，這是一場政府“刀刃向內”的制度改革“硬仗”。

結合自身實際打“硬仗”，灃東新城推行“取消辦證一批、改為備案一批、承諾辦證一批、提高透明度一批、嚴格準入一批”的“五個一批”分類改革，成功地打造出了“證照分離”改革的西咸樣板。

與此同時，按照“3450綜合行政審批效能改革”的要求，實行行政許可的集中審批，3個工作日內辦結營業執照，同步4個工作日辦結經營性許可，50個工作日辦結工程建設項目審批。

在簡化各項辦事流程的基礎之上，灃東新城大力倡導“店小二”精神，寧愿自己跑酸腿，不讓群眾多跑腿。此外，還推進專人導辦咨詢制度，通過網絡在線、400電話等方式對企業辦事進行及時指導，隨時隨地為群眾答疑解惑。

積極擁抱新科技是各行各業的趨勢，政府服務部門亦不例外。據悉，灃東新城正在積極推進聯合審批事項大數據平臺的搭建。利用大數據平臺，實現審批部門與業務主管部門的信息互聯互通。這種“制度創新+科技創新”的做法，一方面可提升辦事效率；另一方面可保證流程規范。

數據表現亦可表明市場活力已被初步激發。2018年一季度，灃東新城新增市場主體2096戶，同比去年增長30.11%，注冊資本新增48.01億元，同比增長66.05%。

產業基礎最完善

因灃東新城地處西安西郊，在西咸新區下設的五個組團中，借助西安主城區的地緣優勢最為便利。但也正因為如此，灃東新城曾經也是西咸新區五大組團中體制機制問題交織最為復雜的板塊。

不同于其他“在白紙上畫畫”的待開發板塊，城鄉結合帶、城市面臟亂差、土地整理成本高、人員復雜、社會管理難度大……曾經這些問題困擾著灃東新城，同時也為快速開發建設帶來了諸多掣肘。

經過灃東人的多年深耕，現如今灃東新城已經形成了基礎較為完備的五大產業體系。

分別是以“大健康+大數據”為核心的戰略性新興產業體系，以商貿服務業為核心的現代服務業體系，以高端化、智能化為核心的現代制造業體系，以電商和物流為核心的“互聯網+”產業體系，以及以大遺址保護為核心的文化旅游產業體系。

華潤萬象城、宜家家居、中國西電集團智慧工業園、阿里巴巴菜鳥網絡西北物流中心等重量級項目悉數落地。而響應國家“一帶一路”倡議，灃東新城也與“一帶一路”沿線國家進行了充分且深度的合作。

落地在灃東新城科技資源統籌示范區的中俄絲路創新園，作為中俄兩國層面合作的重點項目，被視為打破區域合作壁壘的創新之舉。

按照規劃，中俄雙方將依托“一園兩地”模式，為中俄兩國企業的交流合作搭建平臺。

據悉，目前中方園區已經開園，吸引了俄羅斯立德集團、俄羅斯Yandex信息科技有限公司等一批在華擁有涉俄業務的企業、科研機構、平臺服務商入駐，園區致力于推動俄羅斯高新技術企業和資金在中國投資落地。

而依托于大遺址保護工作的文旅產業，近年來在灃東新城亦是碩果累累。灃河詩經里·灃濱水鎮項目已經于去年面世，廣受社會各界好評。其區別于一般的民俗小鎮，將原創詩經文化融入其中，在一定程度上引導了大西安的特色小鎮設計建設的思維升級。

生態環境最優美

黑天鵝拍水而起，五色尾羽的野雞在岸上悠閑漫步，一行白鷺飛上青天的啾鳴……漫步灃河邊，春天可在色彩繽紛的花海中徜徉，秋天可在隨風擺動的蘆葦蕩里體味“關關雎鳩，在河之洲”的況味。

但作為“長安八大水系”之一的灃河卻并非從來都是這般美麗，她也曾為水污染而備受困擾。

自灃東新城成立以來，始終重視對區內水系的綜合治理。在貫徹執行三級“河長制”的水域管理體系基礎之上，對城市排污和工業排污進行嚴格、高效監督管理，河流污染狀況逐步得到扭轉。

區域內灃河、太平河水質都得到明顯的改善。灃河地下水源水質達到三類標準，灃河水質達到四類，就連“臭水溝”太平河的水質也達到了省考劣五類指標要求。灃河能呈現出如此醉人美景便也得益于此。

當然，對灃東新城來講，通過打造宜居宜業的生態環境，實現吸引人才的目標。對“綠水青山就是金山銀山”發展理念的不懈堅持，便成為其吸引人才落戶的秘訣之一。

圍繞灃河水系，灃東新城“大開大合”的現代田園都市雛形已經漸漸成長起來。河湖相連、城在水中、水在城中，良好的生態對高附加值產業和優秀人才的吸引力已經初步顯現。

除水系治理之外，灃東新城還大力推進全域增綠行動，制定實施“五路”增綠三年行動計劃，2017年全年新增綠化面積424萬平方米，栽植喬木7.7萬余株。

在灃東新城，“一路一品、一街一景、四季常綠、三季見花”的城市綠化新景觀正在逐步成為現實。