養老保險支出四年激增一倍多 財政補助依賴度攀升

我國養老保險基金支出規模仍在快速增加。人社部21日發布的《2017年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2017年職工基本養老保險基金總支出38052億元，同比增長19.5%，相比2013年的18470億元增長106%，這意味著近四年職工養老保險基金支出翻了一倍多。此外，基金征繳收入與基金支出缺口持續擴大，制度對于財政補助資金的依賴程度不斷提高。

征繳基金收支缺口仍在擴大。公報顯示，2017年城鎮職工基本養老保險基金總收入43310億元，其中征繳收入33403億元，全年基金總支出38052億元。資金規模僅相當于當期基金支出的87.78%。數據顯示，2014年開始，職工基本養老保險基金支出大于征繳收入，當期發生征繳缺口1321億元。此后，基金征繳收入與基金支出的“缺口”持續擴大。

“2017年基金支出比2013年增長了106%，‘降費率’后征繳收入增速明顯放緩，2017年基金收入比2013年增長91%，基金支出增速明顯快于收入。對累計結余的消化加速，2013年累計結余可支付超過18個月，到2017年已經不足14個月。”中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示。

“職工基本養老保險支出規模和征繳缺口擴大，原因是多方面的：一是離退休人員自然增長，二是養老金自2005年開始‘十四連漲’，一定程度上推高了養老金支出規模，三是制度贍養率持續提升，四是基金統籌層次偏低，無法在全國層面調盈補缺。”國家發改委宏觀經濟研究院社會所副研究員關博說。

此外，制度對于財政補助資金的依賴程度也在不斷提高。公報指出，2017年城鎮職工基本養老保險基金總收入43310億元，其中，各級財政補貼基本養老保險基金8004億元。財政補助資金較2013年增長165.12%；補助資金占基金總收入比例達18.48%，較2013年增加5.17個百分點。張盈華指出，基本養老保險財政補貼規模2017年已經突破8000億元，相當于財政總支出的4%，與2013的2.2%相比增幅明顯。