第四次全國經濟普查年內全面鋪開 將為編制全國和地方資產負債表提供依據

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

6月12日，國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室召開第一次全體會議，研究部署第四次全國經濟普查相關工作。

目前，距離第四次全國經濟普查正式登記只有半年時間。本次會議強調，要聚焦經濟普查各項要求，突出重點，全力落實好摸清第二、第三產業規模，掌握經濟結構變化情況等八項任務，推動普查取得扎扎實實成效。

《每日經濟新聞》記者注意到，“全國和地方資產負債表編制”這項工作的推進，已經與此次全國經濟普查的進展緊密聯系在一起。可以預見的是，以2018年12月31日作為普查標準時點展開的第四次全國經濟普查，其普查數據和結果將成為未來編制全國和地方資產負債表的重要依據。

圖片來源：視覺中國

有助于掌握政府資產端狀況

對于“全國和地方資產負債表”這個外界之前尚不太熟悉的概念，2017年10月，國家統計局副局長李曉超曾介紹稱，全國和地方資產負債表能夠反映某一特定時點上資產和負債的總量、分布和結構，包括政府、居民、企業、金融機構等機構部門的資產負債信息，是摸清“家底”、揭示風險、服務政府管理的重要工具。

而對于編制全國和地方資產負債表的意義和作用，國家資產負債表研究中心研究員劉學良也曾向《每日經濟新聞》記者介紹稱，編制國家資產負債表對于我國債務風險管理有重要意義。通常所說的債務風險，學界更多的是關注流動性風險，是一個流量概念；而編制國家資產負債表能夠清晰看到在資產和負債的存量意義上，我國政府部門所掌握的資產。

上海財經大學中國公共財政研究院副院長范子英教授向《每日經濟新聞》記者介紹，目前國家對于各級政府、事業單位和國企的負債水平比較了解，但對于其擁有的各項資產狀況不是非常清楚。而經濟普查工作的開展，可以幫助國家了解全社會經濟主體的各項數據，其中也包括國有企事業單位的資產狀況。因此，經濟普查的推進會對編制負債表、了解政府資產端的狀況很有幫助。

記者也注意到，我國統計部門已利用現有的一部分經濟普查數據，試編出了一些年份的全國資產負債表。例如，2017年3月，時任國家統計局副局長許憲春曾表示，國家統計局利用已有的聯網直報企業資料、經濟普查資料、部門行政記錄資料和財務資料以及金融市場數據，已試編了2013年全國資產負債表。

加強“三新”統計工作

除強調經濟普查工作將為編制全國和地方資產負債表提供依據外，在此次會議上，“查準‘三新’發展狀況”也被列為推進第四次全國經濟普查工作中的一項重要任務。

“三新”是“新產業、新業態、新模式”的簡稱。針對開展“三新”統計工作的重要性，國家統計局副局長鮮祖德曾介紹稱，隨著云計算等技術的蓬勃興起，新技術進步及其帶來的產業、模式升級，創新不斷展現出旺盛的活力，新動能日益壯大。

在宏觀決策、經濟管理、謀劃發展、制定規劃和相關產業政策等工作中，迫切需要“三新”統計數據。企業在參與市場競爭、開發新技術、研發新產品、實現轉型升級等過程中，也離不開“三新”數據的支持。統計部門有責任、有義務積極回應各方關切，及時生產和發布翔實的“三新”統計數據。

從此前公布的第四次全國經濟普查的相關安排來看，可以明顯看出對“三新”統計工作的重視。根據之前國務院下發的通知，本次經濟普查內容包括普查對象基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況。

與第三次全國經濟普查相比，此次普查增加了“信息化建設和電子商務交易情況”“組織結構”“工資”和“服務活動”的統計，反映了經濟發展的新業態、新趨勢；“科技活動情況”也易名為“研發活動”，更加注重統計企業獲得的創新成果。

相關新統計指標的設立，既準確反映了我國經濟發展趨勢的機遇，又給統計工作帶來了挑戰。為了確保涵蓋“三新”統計的新一輪經濟普查成功推進，統計部分也采取了一些新舉措。國家統計局副局長賈楠此前在接受記者采訪時表示，在這次普查中，將充分利用“五證合一”改革成果，廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數據。