周榜 | 搜索指數整體低迷，上海為何一枝獨秀？

每經記者｜劉艷美    每經編輯｜楊歡    

圖片來源：攝圖網

“營商環境就是生產力。”過去，中國談對外開放，“優惠政策”是很重要的關鍵詞；現在，大家則越來越關注“營商環境”。這也成為當前中國對外開放的重要抓手之一。

本周，自貿區搜索指數整體表現低迷，同比均存在一定程度下跌。不過，與其他自貿區“慘淡”的表現相比，上海自貿區“一枝獨秀”，搜索指數比去年同期上漲13%。

自貿區一周搜索指數排行榜

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

注：因特殊原因，本周暫無浙江自貿區和陜西自貿區搜索指數數據。

自貿君注意到，上海最近被頻繁曝光的原因，就在于其在打造一流營商環境過程中，形成的“一網通辦”模式。

本期周榜，我們關注的正是三個自貿區在優化營商環境方面的探索。

上海自貿區:先行先試“一網通辦”

上海自貿區一周搜索指數趨勢圖

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

本周，上海自貿區搜索指數整體日均值為696，較上周環比下降14%。不過，相比第二名的海南整體日均值379，“頭號大哥”的地位依然穩固。

作為中國今年的四大主場外交活動之一，即將在11月舉行的首屆中國國際進口博覽會進入倒計時，舉辦地上海也邁入最后沖刺階段。

7月27日，進口博覽會“倒計時100天”發布會在上海舉行。最新數據顯示，已有來自五大洲130多個國家和地區的2800多家企業確認參展，將帶來100多項新產品和新技術，預計到會國內外采購商將超15萬人。

全球首個以進口為主題的博覽會，體現的是中國擴大開放的堅定決心。在此背景下，從中央到地方層面，對優化營商環境的要求越來越高。

日前，國務院印發《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，提出到2022年底前，全國范圍內政務服務事項除法律法規另有規定或涉密等外，全部納入平臺辦理，全面實現“一網通辦”。上海正是首批試點的9個省市之一。

7月1日，“一網通辦”總門戶在“中國上海”門戶網站上線試運行，計劃9月底前完成60%事項接入，10月底前完成100%事項接入。

上海的先行先試成效顯著。這一點，當地企業最有發言權——通過打通數據、流程再造，在上海，以前辦新公司，手續至少需要20多天，而現在5天就能辦完。

8月2日，人民日報頭版頭條對上海的探索評價到：

“一網通辦”的要求和標準正在上海形成，并逐步成為各部門各區的工作模式：一網受理，只跑一次，一次辦成。

湖北自貿區:瞄準互聯網“第四極”

湖北自貿區一周搜索指數趨勢圖

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

湖北自貿區一直比較“低調”，搜索指數長期在末位徘徊。不過，其本周也有亮眼表現，搜索指數環比小幅上漲7%，是僅有的兩個環比指數飄紅的自貿區之一。

7月27日，中國互聯網協會、工信部信息中心聯合發布“2018年中國互聯網企業100強榜單”。其中，武漢斗魚網絡科技有限公司、湖北盛天網絡技術股份有限公司兩家湖北企業入選，分別位于第52位和第81位。這一成績在中西部省份中相當有競爭力。

而這兩家企業，都位于湖北自貿區武漢片區。聚集小米、科大訊飛、奇虎360、小紅書、摩拜單車等近30家知名互聯網企業，湖北自貿區正力圖推動人工智能、智能制造、數字經濟領域領軍企業和獨角獸企業集聚，打造中國互聯網“第四極”。

不過，要實現這一目標，顯然并不容易。

“湖北有近千家互聯網企業，有兩家企業入圍百強，而很多中西部省份只有一家入圍。但是，我們不能沾沾自喜，而要從營商環境上，對標北京、上海、深圳、杭州、廣州這五大互聯網城市。”當地相關部門官員表示。

認識到差距，才能跑得更快。7月28日，在當地組織的專家評審會上，第三方評審機構專家對自貿區發展給出建議：

在提升政府服務效能；深化金融領域改革創新；激活創新創業要素；加快構建開放型經濟體系；接軌國際化營商準則等方向進行突破。

此前， 在中山大學自貿區綜合研究院發布的《中國自由貿易試驗區發展藍皮書（2017-2018）》中，湖北自貿區武漢片區制度創新指數在第三批自貿試驗區中位列第二，僅次于成都自貿區。

四川自貿區:獲更大改革自主權

四川自貿區一周搜索指數趨勢圖

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

近段時間，四川自貿區動作不斷，也頗受關注。

此前，四川省委十一屆三次全會提出，要形成“一干多支、五區協同”區域發展新格局，“四向拓展、全域開放”立體開放新態勢。根據官方解讀，四向拓展，重中之重在“突出南向”。

對內陸地區而言，出海口是稀缺資源，也是制約對外開放的重要因素。7月30日，成都與中國遠洋海運集團等簽署南向拓展鐵海聯運戰略合作協議。通過借道廣西北部灣，四川瞄準的是南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大市場。數據顯示，東盟已成為四川第二大貿易伙伴，僅次于美國。這其中，成都國際鐵路港必然要發揮重要作用。

除了“借船出海”，還要補齊高鐵建設滯后這個“短板”。目前，四川省委確定重點推進成自宜和成南達兩條350公里時速高鐵，也都指向“南向”。

此外，按照初步規劃，四川將在省級層面成立公司，統籌瀘州港、宜賓港和樂山港三個港口碼頭未來的規劃、融資、建設、管理，港口整合也在提速。

通道建設只是全域開放的其中一環。通過自貿區不斷創新引領全省高質量發展，四川已有全局性考量。7月31日，四川省政府常務會議舉行，決定實施自貿試驗區發展引領性工程：

圖片來源：四川省人民政府網站

如此密集的大手筆，錢從哪來？8月1日，四川省與中國銀行簽署“四向拓展全域開放”金融合作行動計劃。中國銀行將重點在對接融入“一帶一路”等國家戰略、推進進出川大通道特別是高速鐵路建設、加快中國（四川）自由貿易試驗區建設、發展更高層次開放型經濟等方面，進一步對四川加大金融支持力度。

與此同時，四川在優化營商環境上也沒有放松。在7月31日的省政府常務會議上，四川還決定將132項與企業生產經營、大眾創新創業有直接關系的省級管理事項，下放到四川自由貿易試驗區，給予自貿試驗區更大改革自主權。