就業扶貧政策支持力度加大：參加職業培訓 貧困勞動力可獲補貼

每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜畢陸名    

圖片來源：新華社

8月21日，人社部、財政部發布《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》（以下簡稱“通知”）。

通知提出，將出臺六方面措施加大就業扶貧支持力度。如大力促進就地就近就業、積極支持創業帶動就業、大力開展有組織勞務輸出、通過公益性崗位托底安置、大規模開展職業培訓以及切實加強組織保障。

通知要求，各地要積極開發就業崗位，鼓勵當地企業、農民專業合作社等吸納貧困勞動力就業，扶持貧困地區發展一批扶貧車間、社區工廠、衛星工廠、就業驛站等載體，為貧困勞動力創造更多就地就近就業崗位。

大力促進就地就近就業

近日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式發布。

任務目標為，到2020年，鞏固脫貧成果，通過發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。

《指導意見》明確，全力推進就業扶貧是精準幫扶舉措之一。實施就業扶貧行動計劃，推動就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接，提高勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋面。

在就業扶貧方面，具體舉措迅速落地。通知要求，大力促進就地就近就業。各地要積極開發就業崗位，鼓勵當地企業、農民專業合作社等吸納貧困勞動力就業，扶持貧困地區發展一批扶貧車間、社區工廠、衛星工廠、就業驛站等載體，為貧困勞動力創造更多就地就近就業崗位。

中國社會科學院農村發展研究所所長李國祥在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，產業扶貧應該是治貧的根本性措施，貧困地區普遍把產業扶貧、發展農業生產，提高農業生產能力作為一個重要的任務。

此外，通知指出，對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的，根據吸納人數，給予一定期限的職業培訓補貼，最長不超過6個月。對企業吸納貧困勞動力就業的，參照就業困難人員落實社會保險補貼等政策。有條件的地區可對吸納貧困勞動力就業數量多、成效好的就業扶貧基地，按規定通過就業補助資金等給予一次性資金獎補。

確保完成增收脫貧目標

通知要求，大規模開展職業培訓。各地要根據貧困勞動力就業意愿和市場用工需求，大規模開展職業培訓，創新培訓形式，優化項目開發，加強師資配置，提升培訓質量。鼓勵通過項目制方式，整建制購買職業技能培訓或創業培訓項目，為貧困勞動力免費提供培訓。

另外，對參加職業培訓的貧困勞動力，在培訓期間給予生活費補貼。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規定免除學費、發放助學金，支持其順利完成技工教育并幫助其就業。

記者注意到，為貧困人員提供培訓成為地方扶貧所青睞的方式。

比如，河北省滄州市南皮縣通過開展全方位專業技能和實用技術知識培訓，每兩個月組織舉辦一次針對貧困戶的大型用工招聘對接會，鼓勵企業優先招收貧困人口就業。縣扶貧辦還組織學校在南皮開展勞動力轉移培訓工作，入村開展勞動力轉移培訓，講授會計、電子商務、電工等技術。如今，通過培訓，南皮大部分貧困勞動力能夠掌握一至兩門技術，并通過所學知識出外打工或自己在家創業增加收入。

滄州市先后舉辦蔬菜種植、蘑菇種植、畜禽養殖和特色養殖等各類實用技術培訓班187期，受益群眾達3119萬人次；組織勞務技能培訓1572人次，并全部轉移就業或自主創業，實現勞務創收1869萬元。

值得關注的是，根據通知，將進一步加大就業扶貧政策支持力度，努力促進建檔立卡貧困勞動力就業創業，確保完成帶動300萬貧困人口增收脫貧的目標任務，為打贏脫貧攻堅戰提供強大助力。

值得注意的是，通知還提出，積極支持創業帶動就業。各地要積極支持貧困勞動力創業和農民工等人員返鄉下鄉創業，帶動更多貧困勞動力就業。對有創業意愿并有一定創業條件的貧困勞動力，及時開展創業培訓，落實稅費減免、資金補貼、場地安排、創業擔保貸款及貼息等政策。