全國人大常委會組成人員談電子商務法草案：面對“順風車”惡性案件 法律應將“保護消費者”放在第一位

每經記者｜李可愚    每經編輯｜王可然    

8月27日下午，電子商務法草案四審稿提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。據全國人大憲法和法律委員會介紹，為保障電子商務各方主體的合法權益，規范電子商務行為，維護市場秩序，促進電子商務持續健康發展，制定本法是必要的。

而在此次電子商務法草案四審稿提請審議之前，浙江省發生了一起消費者在搭乘某在線打車平臺的“順風車”后，不幸被“順風車”司機殺害的惡性事件，引發了全社會的廣泛關注。如何讓即將落地的電子商務法“長出牙齒”，成為能夠有效保護電子商務消費者免受不法侵犯的利器？《每日經濟新聞》記者注意到，在8月28日下午全國人大常委會會議的分組審議環節中，不少常委會組成人員對此獻計獻策，他們特別強調：保護消費者應該是第一位的工作。

電子商務經營者一部分信息應公開

“這個案件（上述“順風車”司機殺人案件）在網上引起廣泛關注，說法不一，不管哪一種說法，案件的發生及救援的延誤，雖然有多種傳聞，但是都與在線打車平臺以保護司機隱私為由，延誤提供嫌疑人信息有關。”全國人大常委會委員彭勃在發言中提及了此次事件中各界反映比較強烈的“平臺拒絕提供司機信息，導致破案出現延誤”問題。

如何解決這個問題？對此，他建議，應在電子商務法中明確，電子商務經營者的一部分信息應有必要公開，“這場悲劇的作案車輛嫌疑人的車牌號、電話號碼，這算不算隱私，值得商榷。所以，建議在電子商務法草案當中加入關于電子商務者隱私的規范。”

建議加入“電商平臺建立健全投訴反饋機制”條款

此外，在此次惡性事件發生的過程中，該在線打車平臺的客服未在事件發生后作出及時回應、甚至最初對警方的請求沒有明確回應，也廣受各界詬病。對此，全國人大常委會委員鄭功成提出針對性建議，建議草案中加上一款：電子商務平臺應當建立健全消費者的投訴及反饋機制，切實維護消費者權益。

“犯罪嫌疑人頭天就被人投訴了，沒有處理，第二天受害人的朋友又投訴了，警察也查詢犯罪嫌疑人的相關信息，但均沒有得到及時反饋，或被機械式、流程式語言回復，這說明電子商務平臺的投訴及反饋機制是不健全的。電子商務平臺不能為了節省勞工成本而放松這一機制，而是基于電子商務經營的特殊性，應當更加重視投訴處理機制。”他這樣表示。

可采用“舉證責任倒置”方式保護消費者

而全國人大常委會委員杜玉波則從法理角度分析應如何在電子商務法中保護消費者權益。他指出，電子商務法草案第37條第1款規定，電子商務平臺經營者與平臺內經營者對侵害消費者合法權益的行為承擔連帶責任。“這樣的規定表面上看對消費者保護有利，但由于消費者處于信息弱勢地位，訴訟中要舉證證明平臺經營者‘知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求’比較困難，這將導致平臺經營者的連帶責任難以成立，實際上也將對消費者的保護不利。”他這樣分析道。

因此，他提出建議，可否考慮采用舉證責任倒置的方式來規定平臺經營者的連帶責任構成。即“如果平臺經營者不能證明其銷售的商品或者提供的服務符合保障人身、財產安全的要求，或者當平臺內經營者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。”這樣可以解決消費者舉證不能的問題，有利于保護消費者。