每經專訪全國社保基金理事會原副理事長王忠民：養老第二、三支柱均呼吁稅收利好政策

每經記者｜胡楊    每經實習編輯｜廖丹    

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9月28日，由北京市金融工作局、北京市石景山人民政府主辦的“2018中國銀行保險業國際高峰論壇”在北京銀行保險產業園召開。據了解，本屆論壇將就“全球經濟形勢與銀行保險業擴大開放”、“銀行保險業服務‘一帶一路’倡議”、“防范金融風險，服務實體經濟”、“銀行保險業創新發展服務中小企業”、“銀行保險業發展與社會保障體系建設”、“推動保險產品創新，實現差異化競爭”、“資管新規下銀行保險業的發展與機遇”這七大熱點議題展開研討。

主論壇期間，全國社?；鹄硎聲崩硎麻L王忠民接受了《每日經濟新聞》記者的專訪。針對養老保障體系的相關問題，他指出,以養老第二支柱為例，企業既要拿出資金用于職工養老，又要繳納稅費，其承受的負擔是比較明顯的,如果能對企業所得稅予以減免，前提是相關資金必須用于養老事業當中，將對第二支柱的發展起到一定積極作用。

個人養老投資既要回報率又要延稅

今年4月，財政部、國稅總局等5部委聯合發布了《關于開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知》，并自今年5月1日起，在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業園區率先試點，試點期限暫定一年。

之后的一段時間內，銀保監會陸續印發了《個人稅收遞延型商業養老保險產品開發指引》、《個人稅收遞延型商業養老保險業務管理暫行辦法》等配套文件。隨著個人稅收遞延型商業養老保險（以下簡稱“稅延養老險”）的正式落地，“稅收遞延”的概念也得到了社會的廣泛關注。

王忠民對《每日經濟新聞》記者表示，保險產品是個人養老投資的一種形式。就當前來講，如果市場上某些金融工具可以提供一種稅收遞延的邏輯，那么老百姓究竟是否就會選擇這種投資方式？答案其實是不確定的。“老百姓為什么不一定選擇稅延養老險？就當下來說，原因可能是其投保稅延養老險的回報率比不上用這筆錢買房子的回報率，在過去的十年，買房的回報一定是相對較高的，即使買房并沒有延稅。再譬如，今年股市收益率更好，那么稅延養老險可能也不受老百姓的青睞。”他解釋道。

《2017年全國社會保障基金理事會社?；鹉甓葓蟾妗窋祿@示，截至2017年末，社?；鹳Y產總額為22231.24萬億元。其中：個人賬戶基金權益1274.06億元。在這之中，委托本金余額為828.62億元，累計投資收益余額為445.44億元。

既然個人養老投資的路徑受回報率影響，那么王忠民認為，比較理想的狀態是，老百姓投資的產品可以提供符合預期的、合適的回報率，與此同時，這種產品也具備稅收遞延的邏輯。

企業年金呼吁“減稅”

目前，中國人口老齡化形勢嚴峻，加快完善養老保障體系建設的訴求更加迫切。眾所周知，我國的養老保障體系由三大支柱構成，第一支柱為社會基本養老保險，發展較為良好；第二支柱為企業年金，規模還十分有限；第三支柱的個人養老制度也處于發展的初級階段，還具備比較大的潛力。

王忠民對《每日經濟新聞》記者指出，以養老第二支柱為例，企業既要拿出資金用于職工養老，又要繳納稅費，其承受的負擔是比較明顯的。

“如果對企業在所得稅方面予以減免，前提是要求相關資金必須用于養老事業當中，那么將對第二支柱的完善和發展起到一定積極作用。實際上，股權也是相似的邏輯，如果企業將一筆股權用在養老和社會保障上，那么這部分的資本利得也應該減稅或免稅。這種形式既沒有增加企業的負擔，還讓資金的投資渠道和社會的運行渠道發生了很大變化。”他補充道。

基于此，王忠民對《每日經濟新聞》記者強調，在稅收遞延或減免稅這種邏輯的引導下，社會資源有望規范地集中到特定的養老和社會保障領域中。

最新數據顯示，2017年，社?；饳嘁嫱顿Y收益額為1846.14億元，投資收益率9.68％。其中，已實現收益額1011.97億元（已實現收益率5.58％）。而自成立以來，社?；鸬哪昃顿Y收益率8.44％，累計投資收益額10073.99億元。