國辦發文推進運輸結構調整 到2020年鐵路、水路貨運量顯著提高

每經記者｜胡健    每經實習記者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

圖片來源：視覺中國

10月9日，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018~2020年）》（以下簡稱《計劃》），為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本提供支撐。

《計劃》明確提到，到2020年，全國貨物運輸結構明顯優化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯運量大幅增長，重點區域運輸結構調整取得突破性進展，將京津冀及周邊地區打造成為全國運輸結構調整示范區。與2017年相比，全國鐵路貨運量增加11億噸、增長30%，其中京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%；全國水路貨運量增加5億噸、增長7.5%；沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。全國多式聯運貨運量年均增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。

其中，重點區域范圍包括京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域。京津冀及周邊地區包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內蒙古8?。▍^、市），長三角地區包括上海、江蘇、浙江、安徽4?。ㄊ校?，汾渭平原包括山西、河南、陜西3省。

《計劃》主要涵蓋鐵路運能提升行動、水運系統升級行動、公路貨運治理行動、多式聯運提速行動、城市綠色配送行動以及信息資源整合行動等。

其中，在鐵路運能提升行動方面，《計劃》提出到2020年，全國大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區，鐵路專用線接入比例達到80%以上；重點區域具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。

在公路貨運治理方面，《計劃》提到要促進“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展，深入推進無車承運人試點工作，健全完善無車承運人法規制度，推動貨運物流平臺健康有序發展。到2020年，重點培育50家左右創新能力強、運營管理規范、資源綜合利用效率高的無車承運人品牌企業。支持引導貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發展，發揮規?；?、網絡化運營優勢，降低運輸成本，有效整合分散經營的中小貨運企業和個體運輸業戶。

在城市綠色配送行動中，《計劃》指出要推進城市綠色貨運配送示范工程。到2020年，在全國建成100個左右的城市綠色貨運配送示范項目。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%，重點區域達到80%。各地將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域，集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。

《計劃》強調，要加強政策保障，積極落實財政和用地用海支持政策，確保運輸結構調整取得實效。地方政府要盡快組織編制運輸結構調整工作實施方案，細化分解目標任務，確保責任落實到位。