財(cái)政部焦小平：累計(jì)清庫2428個(gè)PPP項(xiàng)目 涉及投資額2.9萬億

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“從去年專項(xiàng)整頓工作開始到今年10月份，我們累計(jì)清庫2428個(gè)項(xiàng)目，涉及投資額2.9萬億，整頓完善2005個(gè)項(xiàng)目，涉及投資額3.1萬億元。”財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平22日表示。

他進(jìn)一步解釋，PPP管理庫頂峰的時(shí)達(dá)到12.8萬億，也就是不到一年的時(shí)間，對(duì)PPP一半的投資項(xiàng)目挨個(gè)進(jìn)行了篩查。他還表示，這個(gè)過程中，清退48家金融機(jī)構(gòu)和13名入庫專家，核查了前三批752個(gè)示范項(xiàng)目，其中30個(gè)項(xiàng)目調(diào)出示范庫并退庫，54個(gè)項(xiàng)目調(diào)出示范項(xiàng)目名單，89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整頓完善。

11月22日，由財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心、上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主辦的2018第四屆中國PPP融資論壇在滬開幕，焦小平是在會(huì)上做出了如上表述。

從防范化解地方風(fēng)險(xiǎn)來看，“對(duì)于PPP支出超出本地支出預(yù)算的紅線地區(qū)，堅(jiān)決停止新項(xiàng)目入庫。”焦小平表示，目前在全國2461個(gè)實(shí)施PPP項(xiàng)目的地區(qū)，僅有6個(gè)地區(qū)的財(cái)政支出責(zé)任占比超過紅線。在2014到2018年間，各省區(qū)錄入項(xiàng)目管理庫的最高年度財(cái)政支出責(zé)任占比不超過5.1%，PPP整體風(fēng)險(xiǎn)控制在安全區(qū)間內(nèi)。

接下來，防范風(fēng)險(xiǎn)工作將常態(tài)化。焦小平指出，一是細(xì)化新項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)，明確入庫核查正負(fù)面清單，優(yōu)化審核程序，壓實(shí)省級(jí)審核責(zé)任，加強(qiáng)各項(xiàng)交付力度，確保新入庫項(xiàng)目質(zhì)量。

他表示，在防風(fēng)險(xiǎn)方面，之前做得不夠。今后要規(guī)范防風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新促發(fā)展兩手硬。“通過更加科學(xué)、規(guī)范的工作，不會(huì)再出現(xiàn)入庫項(xiàng)目大幅波動(dòng)的現(xiàn)象，這點(diǎn)請(qǐng)大家監(jiān)督我們。”焦小平說。

二是落實(shí)示范項(xiàng)目管理責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和定期評(píng)估，確保示范項(xiàng)目執(zhí)行不走樣。

三是加大信息披露力度，擴(kuò)大和提高信息披露的內(nèi)容和質(zhì)量，豐富社會(huì)公開監(jiān)督的途徑和手段。

四是建立績(jī)效管理硬約束機(jī)制。一是加強(qiáng)入庫項(xiàng)目績(jī)效審核，清理整頓財(cái)政支出責(zé)任未與機(jī)構(gòu)掛鉤的項(xiàng)目。二是制訂管理完善績(jī)效評(píng)價(jià)、指標(biāo)框架，建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)體系。三是建立項(xiàng)目全過程績(jī)效管理鏈條，硬化績(jī)效責(zé)任約束。四是完善物有所值評(píng)價(jià)，開展全面物有所值定量評(píng)價(jià)分析，優(yōu)化定量評(píng)價(jià)方法。

來源：上證報(bào)記者：金嘉捷