全國人大代表、西南交通大學羅霞：建議以更高級別推動成渝交通一體化

每經記者｜楊棄非    每經編輯｜楊歡

“成渝交通一體化還可以再快一點。”在今年兩會中，全國人大代表、西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞提出了一則“關于加快成渝經濟區交通一體化發展”的議案。

2014年，成渝城市群被定位為全國城際交通四大城市群之一。到現在為止，“十縱十橫”已有五條縱向通道和兩條橫向通道交匯于此。在她看來，四川提出“四向拓展、全域開放”，正為兩地交通互聯互通能級的提升帶來新的契機。

“現在，需要進一步提高等級，通過‘規劃一體化’推進交通一體化。”羅霞指出，“建議交通運輸部聯合四川、重慶兩省市研究制定《成渝經濟區協同發展交通一體化規劃》，重點推進跨省鐵路、高速公路路線對接，實現規劃‘一張圖’。”

推進四川交通向沿江、沿海連通

“成渝交通一體化已提出多年，但仍存在發展短板：區域交通規劃統籌對接不夠；部分重要通道仍存在瓶頸制約；兩地樞紐之間未形成有效協作；一體化管理協作機制尚不健全。”羅霞對記者如是介紹。

事實上，在成渝相向發展過程中，解決機制問題一直是努力的方向。一個例子是，提升成渝兩市的聯通性，涉及到更多中間城市能級的提升，以形成連接兩地的支點。

“要實現真正的一體化，不只是成都與重慶兩座城市的事。”羅霞如是表示，她思考的是，能否在規劃層面上讓交通運輸部牽頭，兩邊在一張網上一起謀劃？能否以多規合一的方式推進？

羅霞注意到，四川提出的“四向拓展、全域開放”政策，恰是兩地交通一體化提檔升級的機遇。在她看來，四川需要通過搭建更多的交通合作機制，打破內陸限制，向沿江、沿海地區連通。

在她的建議中，四川多個領域的樞紐被納入統籌當中。“在航空領域，川渝兩地有多個機場；在水運領域，四川有瀘州、宜賓兩港，重慶有萬州港?，F在兩邊分開都是在規劃運營，可以探索一體化發展的方式。”

在統籌推進長江黃金水道干支銜接上，羅霞提出的一種思路是，可以共同打造“達州-萬州-長三角”鐵公水多式聯運物流體系，將達州—萬州港新通道聯合申請國家重點多式聯運示范工程。

“這需要提高航道的等級，需要解決資金問題。”羅霞指出，“我也建議國家繼續在政策、資金等方面加大對成渝經濟區交通一體化建設的支持力度，鼓勵兩省市突破行政區劃，統籌投融資與建設、運營、管理關系，探索建立促進社會資本參與交通基礎設施建設與運營的合作機制，研究并推進政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵開發型金融機構發揮引領作用。”

以服務推動成渝兩市同城化

成渝經濟區的建設首先是交通一體化，而交通一體化的另一個層面則是實現兩地同城化。交通連接度的提升，需要最終反應在兩地市民交通便利感的提升上。

生在重慶，生活在成都，羅霞對兩市的連通感觸頗深。“現在，兩市交通已經很便利了，高鐵開通后，兩市來往更加方便。但在同城化的過程中，還有許多細節問題需要解決，比如，公交還沒有實現同城化。”

在她看來，可以通過服務機制的建立反過來推動交通連接性，從而真正實現兩市高品質交通享受，這包括更為快速、便利的交通。

記者注意到，在她的議案中，提到諸多舉措，比如，推動兩地客運聯網售票一體化；完善城市候機樓的功能，推動異地候機服務行李直掛、安檢互認；積極推動公交“一卡通”，努力實現兩地公共交通、常規公交與城市軌道交通的互聯互通。

“包括大數據在內的新科技，都能被用于交通領域的提升。”羅霞指出，“比如，可以推進異地的同城化結算。”

而在區域物流一體化發展上，她也建議，可以大力發展多式聯運、集裝箱鐵水聯運，積極推行跨區域、跨方式貨運“一單制”，提高貨物運輸效率和服務水平。加強兩地之間的溝通與協作，共同制定區域物流政策，為物流一體化提供保障。建設區域物流信息平臺，實現跨區域跨方式的物流公共信息共享。

“通過這些方式，我覺得兩地交通一體化的速度還可以再快一些。”羅霞說道。