疫苗監管、整治保健品市場、打擊網絡售假……你關心的問題市場監管部門都答復了

每經記者｜周程程    每經編輯｜陳星    

十三屆全國人大二次會議新聞中心3月11日舉行記者會，國家市場監督管理總局局長張茅、國家藥品監督管理局局長焦紅、國家知識產權局局長申長雨就“加強市場監管 維護市場秩序”相關問題回答記者提問。

對于群眾關心的疫苗監管、整治保健品市場亂象、打擊網絡售假行為等問題，監管部門進行了詳細回應。

針對網購存在的問題，張茅表示，市場監管總局要不斷提高監管能力，堅持以網管網，充分發揮大數據等新技術的作用，發揮好第三方平臺的主體作用，落實電子商務法、消費者權益保護法等內容。

圖片來源：攝圖網

推進建立疫苗監管長效機制

近期，長春長生問題疫苗、江蘇過期脊灰疫苗等事件的發生，引發大眾對疫苗的強烈關注。 

焦紅在回答記者提問時表示，市場監管總局、國家藥監局正在推進建立疫苗監管的長效機制。

焦紅指出，我國疫苗總體評價應該是安全的。“我們的群眾也好、媒體也好，應該對疫苗有信心。”

在建立長效機制方面，《疫苗管理法（草案）》已明確提出有針對性地對疫苗實行最嚴格的監管。對疫苗的研制、生產、流通、預防接種全過程，提出更加嚴格的要求。對疫苗的違法違規行為要嚴厲查處，對監管的失職瀆職行為，也要嚴肅問責。

焦紅表示，目前，《疫苗管理法（草案）》已經過全國人大常委會初次審議，并向社會公開征求意見。圍繞進一步做好疫苗監管工作，我們也在修訂《藥品管理法》相關內容。目前，正在會同相關部門，進一步研究制定相關配套規章和制度，為法的實施做好準備工作。

為進一步加強監管，焦紅表示，重點落實兩個責任：督促落實企業的主體責任和落實部門的監管責任。作為疫苗生產企業，應該建立完善的質量管理體系，建立產品安全追溯體系，落實疫苗產品風險報告制度，保證疫苗產品質量。作為監管部門，要進一步明晰監管部門的事權和監管責任，進一步強化省級藥品監督管理部門對生產企業的現場檢查。國家藥品監督管理局將在屬地管理的基礎上，強化巡查和抽查，一旦發現違法違規，要嚴肅查處。

針對疫苗具有專業性的特征，焦紅指出，還要進一步加強疫苗監管的專業技術支撐。比如，要進一步加強和完善疫苗批簽發制度，更加強調疫苗的批簽發與現場檢查相結合，進一步提高疫苗批簽發的能力和水平，也通過與現場檢查的結合，進一步督促和指導企業提高對產品風險管控的能力。

“保健”市場整治將長期進行 

近期，“權健”事件折射出保健品市場的亂象。為此，市場監管總局等多部門于1月聯合開展了整治“保健”市場亂象百日行動。

張茅表示，從今年1月8日起，13部門開展聯合整治行動，取得了階段性效果。到3月1日，一共立案4865件，案值達到51.7億元。

“我們提出的是百日整治行動，但整治工作不會局限于百日，必須長期進行，同時要加強科普宣傳，要改革現在的保健品注冊制度。更多地落實企業主體責任，實事求是，不能夸大。”張茅說，中國自古以來就有“食藥同源”的傳統，很多食品對某一方面都起到了保健作用。例如，吃棗補血，吃芹菜降血壓，這些說法有很多，很多食品都有傳統意義的保健作用，但是每個人的情況不同，這個作用要實事求是地介紹。

張茅強調，政府不能為企業背書。“將來改革的目標就是落實企業主體責任，擴大企業自我聲明的范圍。這個食品對身體有什么樣的好處，由市場來檢驗，由消費者來檢驗，減少政府的鑒定。”

除保健食品外，一些保健用品的功效也很難鑒定。張茅舉例說，例如保健鞋墊有怎樣的保健功效，還沒有科學的評價標準。所以，針對這種宣傳要從廣告法等法律法規進行嚴格限制，必須要依法宣傳，不能夸大宣傳。對于造成危害的要依法進行懲處。同時，特別要加強科普宣傳，使消費者科學認知。

對假海淘加大懲處力度 

網絡購物作為一種新的消費方式，近年來發展迅速。國家統計局數據顯示，2018年，全國網上零售額90065億元，比上年增長23.9%。其中，實物商品網上零售額70198億元，增長25.4%，占社會消費品零售總額的比重為18.4%。

網購在給消費者帶來便利的同時，由于交易在網絡上完成，也給監管帶來了一些難度。

張茅表示，據反映，網絡購物有假冒偽劣、送貨不及時等問題。網絡交易存在著一些特殊性，比如說時空分離，采購的產品不在本地，“海淘”也不在國內，消費者在購物之前，接觸不到實物，是根據廣告宣傳。另外，運輸傳遞當中也存在著問題，是否能及時地快遞到家門口等。所以，解決問題的難度和監管難度也很大。

對此，張茅指出，市場監管總局要不斷提高監管能力，堅持以網管網，充分發揮大數據等新技術的作用，發揮好第三方平臺的主體作用，落實電子商務法、消費者權益保護法等內容。

目前，包括“七天無理由退貨”等保護消費者權益的措施已取得明顯成效。甚至有企業作出了“三十天無理由退貨”的承諾。

張茅表示，這實際上是雙贏，消費者利益得到了保護，企業的信譽、聲譽也得到了提高。

對于假海淘、壟斷、假冒偽劣等方面的問題，張茅表示，要加大懲處力度，線上線下用同一個標準，嚴格監管，嚴厲懲罰。同時，也鼓勵電商經營者和平臺自律守信，這樣才能順利發展。