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          全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武:深化增值稅改革 支持農產品加工業發展

          每日經濟新聞 2019-03-12 16:11:13

          全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武這次帶來的建議,其中最重要的一項就是關于深化增值稅改革,支持農產品加工業發展方面的內容。

          每經記者|于垚峰    每經編輯|魏官紅    

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          全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武

          圖片來源:采訪對象供圖

          今年的政府工作報告指出,2019年,我國將深化增值稅改革,將制造業等現行16%的稅率降至13%,確保主要行業稅負明顯降低。

          3月11日,全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,在聽完政府工作報告后,感覺最實惠的便是降稅和降低經營成本,打開計算器一算,一年就是2000萬元的優惠。

          張學武認為,減稅是向實體經濟的實質性讓利,制造業稅負大幅降低,讓更多企業能夠輕裝上陣。目前增值稅降稅實施細則尚未出臺,但增值稅調降以后,在農產品精深加工領域,進項稅和銷項稅仍然存在一定差額,“高征低扣”的局面可能依然存在。

          因此,張學武這次帶來的建議,其中最重要的一項就是關于深化增值稅改革,支持農產品加工業發展方面的內容。

          農產品加工短板亟待解決

          2017年,我國農產品加工業主營業務收入22萬億元,與農業產值比例達到2.3:1,農產品加工業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。2018年上半年,規模以上農產品加工業增加值增速為5.0%(扣除價格因素);全國規模以上農產品加工企業實現主營業務收入達到7.8萬億元,同比增長6.1%;規模以上農產品加工業實現利潤總額5306億元,同比增長7.5%。

          張學武表示,盡管我國農產品加工業取得了長足發展,但產業大而不強、發展不平衡不充分的問題仍然存在。主要體現在以下兩個方面:

          一是農產品加工率低。我國農產品加工率只有55%,低于發達國家80%的水平,果品加工率只有10%,低于世界30%的水平,肉類加工率只有17%,低于發達國家60%的水平,我國農產品加工和農業產值的比值遠低于發達國家的比值。

          二是我國農產品精深加工發展不足,已成為行業發展亟待解決的短板和瓶頸。目前中國的糧食儲藏和果蔬產后損耗率分別為9%和25%,遠高于發達國家水平,農產品產后產值與采收時自然產值之比僅為0.38∶1,產品粗加工多,精加工少;初級產品多,深加工產品少;中低檔產品多,高檔產品少,而且農產品的深加工技術和裝備普遍落后于發達國家10年~20年,各種高新加工技術的應用仍不普遍。

          調節農產品加工企業增值稅稅率

          張學武表示,我國農產品加工企業平均稅負約占銷售收入的8%~10%,而利潤僅為銷售收入的3%~5%,農產品稅賦較高讓企業深陷困局。

          我國農產品精深加工企業長期處于“高征低扣”(深加工進項12%,銷項16%),稅負(進銷稅率差)明顯高于其他加工業。

          張學武表示,為了增強我國農產品加工業國際競爭力,需要在稅制設計上向初級農產品生產者傾斜,更需要惠及下游農產品加工行業,通過調節稅收政策,扶持一大批具有競爭力的農產品加工企業。他提出三點建議:

          一是盡快出臺《農產品增值稅進項稅額核定扣除實施辦法》,降低農產品精深加工業增值稅稅負。

          二是針對農產品精深加工行業,實施返利政策或者其他獎勵形式。在保持和其他工業產品相同的稅率基礎上,在“三檔變兩檔”改革的同時,針對農產品精深加工業給予返利或者其它獎勵形式,鼓勵企業做大做強,增強農產品加工企業發展動力。

          三是允許貸款利息進項抵扣,打通增值稅抵扣鏈條,進一步減輕企業負擔。

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