每經專訪商務部研究院助理研究員徐曼：18年雙邊貿易增長近30倍 金融杠桿有望將中拉經貿撬上新平臺

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

15年的“入行”長跑，10年密切合作——2019年，中國終于以東道主的身份迎來泛美開發銀行（以下簡稱泛美行）理事會年會。這也是中國加入泛美行10周年以來首次承辦年會，而“會客廳”放在了四川成都。

泛美行是世界上歷史最悠久、規模最大的區域性政府間開發金融機構，在中國與拉丁美洲經貿合作迅速升溫的背景下，泛美行將理事會年會放在中國成都，為促進中拉經貿、投資、金融合作邁上新臺階留下了無限的想象空間。

近年來，中拉經貿合作為何能夠步入“蜜月期”？雙邊貿易額迅速攀升的背后有哪些原因？未來經貿合作的形勢怎樣？泛美行在促進中拉合作方面作出了哪些突出貢獻？

針對上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了商務部國際貿易經濟合作研究院美洲與大洋洲研究部助理研究員徐曼。

徐曼 圖片由本人提供

激增的貿易

18年總值增近30倍 電商、服貿成合作新亮點

NBD：提到拉美國家，在距離上與中國相隔甚遠，但近年來中拉經貿合作卻非常頻繁。這當中包含哪些原因？

徐曼：中拉經貿合作總體而言呈現升溫的趨勢。在2015~2016年連續兩年下滑之后，雙邊貿易迅速止跌回升，近兩年實現大幅增長。

根據中國海關統計，2018年，隨著國際大宗商品價格上漲，中拉貿易額超過3074億美元，同比增長18.9%。中國已經成為拉美地區第二大貨物貿易伙伴、第二大進口來源地和第三大出口市場。

中國與拉美國家經貿合作互補性強，近年來由于中等收入群體擴大引發消費模式升級，增加了對拉美國家高附加值消費品的進口需求，拉美對華出口種類不斷增加，牛肉、水果、葡萄酒等高附加值產品對華出口額不斷增長。

NBD：2000~2018年間，中拉雙邊貿易規模從100余億美元提升至3000多億美元，增長了近30倍。中拉雙邊經貿迅速攀升受到哪些因素影響？當前經濟合作有哪些新亮點？

徐曼：新世紀以來，中拉關系快速發展，合作水平不斷提升。中國同智利、秘魯、哥斯達黎加建成自貿區，正與巴拿馬和哥倫比亞商談自貿協定，與烏拉圭、哥斯達黎加、智利、厄瓜多爾、特立尼達和多巴哥等國簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，同多個國家達成貿易和投資便利化安排，簽署了產能合作協議。

過去，中國向拉美國家出口的商品類型中，機電產品占比最高，而拉美國家出口到中國的主要是一些初級產品。然而，這種現象近年來發生了較大變化。中國不但是拉美大宗商品的重要出口市場，也越來越多地進口拉美的農產品和工業制成品，雙邊貿易結構正在不斷優化，電子商務、服務貿易合作成為新亮點。

從目前來看，中國對拉美的服務業出口主要集中在金融、物流、旅游業和部分通信技術服務。而拉美對中國服務出口的主要優勢領域還是傳統的旅游業。

新拓之領域

數字經濟為中拉經貿往來推開更廣闊大門

NBD：近年來，亞投行、泛美開發銀行等金融機構的介入，也為中拉合作帶來了新的機遇。在數字合作方面，有哪些典型的案例？

徐曼：中國是數字經濟大國，在智能制造、大數據、電子商務、移動支付、5G、3D打印、共享經濟等領域擁有獨特優勢和發展經驗，有能力為拉美數字經濟發展提供支持和協助。

另一方面，拉美許多國家正致力于智慧城市、數字城市建設，例如巴西近年發布了“智慧巴西”國家寬帶發展計劃，華為積極參與巴西數字經濟建設，現已成為巴西第一大綜合網絡設備供應商，為巴西培養了3萬多名通訊科技人才，員工本地化率達80％以上，為巴西實現信息化、工業化與智能化的深度融合作出了貢獻。

包括去年的G20阿根廷峰會，數字經濟也是與會代表討論的重要話題。說明大家都看到了數字經濟發展的潛力。我認為，數字經濟的興起，為中拉經貿往來推開了新的大門。

NBD：在金融合作層面，中拉合作的進展怎樣？

徐曼：中拉金融合作的形式還是比較多樣化的，其中，350億美元對拉一攬子融資安排已安排落實170多億美元。300億美元中拉產能合作專項基金也已啟動，并成立了為此運行的基金有限責任公司。

2015年，為支持中拉產能合作項目，中國宣布設立300億美元的中拉產能合作專項基金。中國還與巴西共同宣布設立200億美元規模的中巴擴大產能合作基金。在中方倡導的“1+3+6”中拉務實合作框架內，其中200億美元中拉基礎設施專項貸款、100億美元優惠性質貸款和50億美元中拉合作基金已經或即將開始運行。

截至目前，中拉合作基金、優惠性質貸、中拉基礎設施專項貸款項下已有多個項目在有序推進，中拉產能合作基金項下中國企業已成功中標巴西兩座水電站的特許經營權。

圖片來源：新華社

高效的平臺

泛美行年會將中拉金融機構密織入網

NBD：您覺得，金融機構在推動中拉經貿交流方面發揮了哪些作用？

徐曼：當前，金融機構助力經貿合作的案例很多。對于中拉雙邊經貿合作而言，比較常見的金融機構是亞投行和泛美開發銀行。

亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）已開業運營3年。自籌建以來，巴西、阿根廷、智利、秘魯、委內瑞拉、厄瓜多爾等多個拉美國家陸續加入亞投行“朋友圈”。拉美國家普遍面臨因基礎設施落后而拖累經濟發展的問題，亞投行的重要作用之一就是資助重大基礎設施項目。拉美國家期盼借助亞投行獲得基礎設施投融資，為國家可持續發展提供動力。

泛美開發銀行同樣是世界上歷史最久、規模最大的區域性多邊金融機構，其宗旨在于為促進拉美及加勒比地區經濟和社會發展提供資金和技術援助，特別是在貿易融資、基礎設施建設、人員交流等方面，開展的合作較為頻繁，雙方合作已由最初增進了解、探討合作可能性轉向實質性合作磋商。

NBD：泛美行在中國舉辦年會，也為進一步加強國內外金融合作留下空間。對此您如何評價？

徐曼：泛美行在中國舉辦年會，相當于在中國搭建了一個良好的合作平臺，為進一步促進各方合作提供了更加便利的條件。

實際上，自2010年以來，泛美行與中國貿促會和人民銀行每年都會共同舉辦中拉企業家高峰會，為中拉企業提供共商合作、洽談業務的平臺。早在2009年，中國銀行與泛美行就簽署了“全面業務合作備忘錄”，雙方將為中國和拉美地區的雙邊貿易融資提供支持，加強在拉美基礎設施建設項目和技術工程的合作，共同推動拉美地區經濟與社會發展。此后，中國進出口銀行、中國農業銀行、中國民生銀行等也加入了泛美行的貿易融資便利項目。

未來中方應進一步努力推動中資銀行、保險企業合作，同時吸引拉美金融機構，為“一帶一路”倡議下的中拉基礎設施建設項目提供更為高效的金融服務，并規避金融風險。

（封面圖片來源：新華社）