中國社科院學部委員李揚：全球化的“規則優先”何以存在缺陷 “一帶一路”又該如何挑戰

每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

3月23日，中國發展高層論壇2019年會在北京釣魚臺國賓館召開。

在以“世界經濟的危與機”為主題的分論壇上，中國社會科學院學部委員，國家金融與發展實驗室理事長李揚圍繞全球化的前景以及中國的“一帶一路”倡議分析了世界經濟的危機問題。

李揚表示，我們現在需要探討一個新的全球化路徑，“一帶一路”倡議就是在這個背景下提出的。當前，“一帶一路”已經進入一個新階段，這個新階段的主要任務就是讓“一帶一路”成為全球化中不可或缺的一個機制。

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探討新的全球化路徑

李揚首先肯定了“去全球化”這一趨勢確實客觀存在，典型事例就是貿易增長低于GDP增長。

他舉出了幾組數據：2005年，全球貿易增長6.6%，而當年GDP增長3.5%；2008年，貿易增長3.4%，GDP增2.4%；到2011年，兩者基本保持在同樣的水平；而在2013年到2016年期間則反過來了，即全球貿易增長低于全球GDP的增長水平。

“去全球化之所以值得擔憂，有很多方面的原因，其中很重要的一點就是，假如貿易增長速度放慢，資本品的增長會更慢。而貿易增長率下降會導致貿易形成量下降，拖累經濟增長。”李揚表示。

李揚認為，傳統意義的全球化已經很難繼續下去了，所以世界各國正通過各個主要國家和地區的再平衡，來積極探討全球化的新理念、新范式和新路徑。因此不能簡單地認為當前的趨勢是“去全球化”，而是說過去的全球化出現了問題，現在需要探討一個新的全球化路徑。“一帶一路”倡議就是在這個背景下提出的。

在李揚看來，傳統全球化的本質就是發達經濟體的國內體制、機制、規則甚至文化等要素的全球化。傳統全球化的推進過程呈現出很強烈的“規則優先”特點。但在依據規則來推進全球化時，如果不注意這些規則能否在其他國家落戶，會不會給這些國家帶來好處，那么“規則優先”就可能是有缺陷的，而現在大家挑戰的也正是這種意義上的“規則優先”。

李揚認為，美國政府的全球化思路其實是美國優先。在這樣的思路下，全世界分成三六九等，發達國家基于高端，在產業鏈、價值鏈和供應鏈上處在有利位置上，其他國家的位置相對不那么有利。

“一帶一路”會成為解決危機的有效方法

“中國的‘一帶一路’是要推進一個新的全球化方略。”李揚說。

首先，“一帶一路”要做的是建設人類命運共同體。“大家看到‘一帶一路’串聯的是還不富裕的國家，在過去的全球化下，這些國家是被邊緣化的，或者進入了全球化的體系，但并沒有享受到全球化體系的紅利。‘一帶一路’要讓它們進入全球體系，享受全球化的好處，讓各個國家真正進入全球化的浪潮。”

其次，與規則優先不同，“一帶一路”是發展優先。它致力于推進參與國家的產能合作，推進各國實現工業化，滿足最廣大勞動大眾最基本的生活需求，幫助其國內解決貧困問題，這是“一帶一路”與規則優先不同的幾點。在這個過程中，中國在金融、小企業等方面都有很多成功做法可供直接借鑒。

此外，“一帶一路”是合作共贏。李揚表示，如果說傳統的全球化追求“趨同”，那么“一帶一路”就是承認差別，承認多元，我們要做的是共建、共商、共享。“各國因地制宜，尋求符合自己的發展方法，致力于將整個發展戰略與本國發展戰略對接，以求合作共贏。”他說，應當說“一帶一路”到現在進入一個新階段，這個新階段，可以說主要任務是機制化，讓“一帶一路”成為全球化中不可或缺的一個機制。

具體而言包括幾點內容：比如進一步深化合作；要與現在的國際經濟合作機制對接，包括和WTO、和發達國家的全球化對接；利用“一帶一路”這樣一個機制，積極參與全球治理；在“一帶一路”的參與下，更好地實現企業社會責任的跨國機制協調等。“當然，我們還要在‘一帶一路’倡議下，推動貿易和投資便利化；另外，建立可持續性的投融資機制，解決發展資金不足的問題。”

“我們相信‘一帶一路’會成為解決危機的一個有效方法，它會和整個世界相協調，讓世界渡過危機。”李揚說。

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