國務院常務會議：力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站 妥善分流安置收費人員

每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議，明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行提高物流效率。

會議確定，推廣電子不停車快捷收費系統（ETC），爭取年底實現全國高速公路入口車輛普遍使用；在不增加貨車通行費總體負擔情況下，優化貨車通行費計費方式。

中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所咨詢中心副主任賀興東在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，取消高速公路省界收費站不是要全面取消高速公路收費，其根本目的是為了提高高速公路通行效率，降低物流時間成本，以后車主在通過高速公路省界時，通行時間將會大大縮短。

圖片來源：新華社

使用ETC通行效率會大大提升

會議確定，一是提高我國高速公路現代化水平，推廣電子不停車快捷收費系統，爭取年底實現全國高速公路入口車輛普遍使用。相關部門要協同配合、優化服務，方便群眾就近、便捷、免費安裝不停車快捷收費系統。二是在不增加貨車通行費總體負擔情況下，優化貨車通行費計費方式。對封閉式高速公路收費站入口同步實行不停車稱重，防止超載。

賀興東表示，高速公路都是以省份為單位建設運營的，涉及到不同的經營主體，跨省份開車存在結算問題，當時技術手段不成熟，只能采取設收費站的方式來分段收費。“現在要撤站，就涉及通行費分段結算問題。”

賀興東表示，常務會議提到的這兩項措施就是用現代信息技術手段，包括客車ETC、貨車ETC，來實現清晰透明的分段結算。對于車主來說，收費的金額不會變化，但通行效率會大大提升。

交通運輸部政策研究室主任、新聞發言人吳春耕近日在發布會上表示，取消高速公路省界收費站是一項重大改革，在高速公路歷史上也是一個里程碑式的改革，要完成大量的工程建設、政策優化調整及統一、運營服務升級等工作，時間緊、任務重，涉及面廣、情況復雜。

“這其中，ETC電子不停車快捷收費的全覆蓋是能否順利實現取消全國高速公路省界收費站的關鍵因素。取消高速公路省界收費站后，沒有安裝ETC的車輛行駛在高速公路難以更好地享受改革紅利。”吳春耕說，目前最緊迫的工作就是要大力推廣普及ETC，開展收費車道ETC門架系統建設改造。

而在賀興東看來，安裝ETC對用戶來說確實會增加一點成本，但這不是主要問題。對于高速公路公司或者地方交通主管部門來說，可能出于資金流向透明度等方面的問題，推進不積極。再有就是取消收費站之后的人員安置問題需要解決。

“下一步，我們將盡快出臺《加快推進不停車收費應用服務實施方案》，研究推動加快ETC車載終端安裝的配套政策，組織開展ETC服務提升專項行動，指導各地加快發展ETC，確保按期完成取消全國高速公路省界收費站的目標任務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”吳春耕說。

妥善做好收費人員分流安置

目前取消省界收費站工作進展如何？吳春耕在4月份例行發布會上介紹了這一工作的最新進展。

他提到，交通運輸部成立了總指揮部，下設10個工作組，深入開展調查研究和論證分析，制定了一系列的工作方案，明確了各項工作任務及時間表，倒排工期，掛圖作戰，建立了"周推進、月調度"的工作制度，扎實有序地推進各項工作。

“目前，我們已經制定了總體的技術方案，研究起草了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，征求了相關部委、各省級人民政府及其交通運輸主管部門、高速公路經營管理單位、公路運輸企業和行業協會等相關單位的意見，目前已經基本形成共識，正在按程序報批。”吳春耕說，近期，國務院常務會議將審議這個方案。

取消省界收費站是一個復雜的工程，推進過程中也存在不少困難。

吳春耕在另一場發布會上介紹，一是涉及到很多主線站要撤銷。全國目前還有229個主線站，在短時間內撤銷可能要有一些工程的建設。二是還有一些軟件的改造。因為過去很多路段都是按路段、按省份來分段分省份建設的，現在來看，一些模式和一些軟件格式都不兼容，需要全國統一的軟件研發，有很大的難度。

三是因為高速公路都是以省份為單位建設運營的，涉及到很多經營主體和一些經濟組織，他們都是依法按合同進入的，現在要撤站，涉及到資金結算，體現公平，協調量非常大。四是涉及到人員安置，現在200多個主線站大概有3萬人，需要在一定時間之內妥善安置。“當然，可能還遠遠不止這些。不過，針對每一個出現的技術難關和風險點都已經全面制定方案，有具體的應對措施來克服一切困難，實現撤站的目標。”

本次會議也強調，要妥善做好收費人員分流安置，做到轉崗不下崗。對此，賀興東也表示，可以把轉崗人員安置到高速公路服務區、高速公路養護、應急救援等領域，或者分流到高速公路公司的關聯產業中。