加急！專項檢查！財政部抽取77個藥企查賬，還罕見會同了這個部門……

每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳星    

6月4日，一則財政、醫保部門聯合對醫藥行業開展會計信息質量檢查的消息迅速傳播。

財政部官網顯示，財政部決定組織部分監管局和各省、自治區、直轄市財政廳（局）于2019年6月至7月開展醫藥行業會計信息質量檢查工作。5月14日，財政部監督評價局會同國家醫療保障局基金監管司，共同隨機抽取了77戶醫藥企業檢查名單。

圖片來源：財政部官網

《每日經濟新聞》記者從知情人士處獲悉的加急文件《財政部關于開展2019年度醫藥行業會計信息質量檢查工作的通知》（以下簡稱“通知”）顯示，此次檢查包括藥企遵守會計法律法規、財務會計制度、內部控制規范等情況，還包括藥企費用、成本、收入的真實性。

什么是會計信息質量檢查，以往財政部門都進行過哪些領域的檢查，這次檢查有何不同？

記者根據公開信息整理發現，2008年至今，財政部發布過多次會計信息質量檢查公告，以往這項工作均由財政部單獨完成，未涉及其他部門，此次聯合醫保局尚屬首次。

對違法會計行為實施行政處罰

記者注意到，承擔監督檢查會計信息質量和注冊會計師行業執業質量的有關工作是財政部監督檢查局的一項重要職責。

會計監督檢查包括哪些內容？按照《財政部門實施會計監督辦法》，財政部門依法對各單位設置會計賬簿的情況實施監督檢查；對各單位會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料的真實性、完整性實施監督檢查；對各單位會計核算的情況實施監督檢查等。

《辦法》指出，國務院財政部門及其派出機構和縣級以上地方各級人民政府財政部門對國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織執行《會計法》和國家統一的會計制度的行為實施監督檢查以及對違法會計行為實施行政處罰。

其中，財政部門在會計監督檢查中實施行政處罰的種類包括警告、罰款、吊銷會計從業資格證書等。

一位會計師向記者表示，此次對于醫藥行業的檢查可能發現一些問題和線索，檢查結果出來以后，財政部可以實施行政處罰，也可以移交其他部門，以往比較常見的是移交稅務部門，還有可能涉及公安等司法部門。

檢查曾涉及互聯網等多個行業

記者注意到，在開展2017年度會計執法檢查中，財政部隨機選取鋼鐵煤炭行業、互聯網行業的部分龍頭企業開展了檢查。2016年，財政部曾組織開展對電力、煤炭、航空、金融、糧食等重點行業的檢查，此外，還開展對商品零售、公共交通、醫藥衛生等熱點行業的檢查。

前述會計師向《每日經濟新聞》記者分析，此次和以往的常規檢查不一樣，此次是針對醫藥行業進行的專項檢查。以往的年度會計信息質量檢查，在選取行業的時候會有所側重，但不局限于某一個行業，也不是專項檢查的方式，而是財政部每年都會進行的一項常規工作。

曾發表于《財政監督》的一篇題為《我國會計信息質量檢查十年回顧與改進建議》的文章指出，從覆蓋領域來看，各專員辦主要選取國民經濟基礎行業的大型企業進行檢查，比如資源、能源、交通、醫藥、通信、糧食、房地產等與國家全面深化改革和宏觀調控息息相關的領域；同時，圍繞與人民生活密切相關的社會熱點選取相應行業的龍頭企業，比如2012年發布的第24號檢查公告披露，由于日化行業整體漲價，對行業龍頭企業進行調查掌握成本價格利潤信息；2013年發布的第26號檢查公告披露，對家樂福、沃爾瑪等大型跨國零售企業開展檢查。

財政部、國家醫保局首次聯合檢查

記者查閱財政部自2008年至今發布的檢查公告發現，監督檢查會計信息質量工作由財政部獨立完成，未涉及其他部門，此次聯合醫保局尚屬首次。

記者關注到，2012年發布的第25號檢查公告、2017年發布的第38號公告顯示，曾對醫療、醫藥行業開展檢查。

對此，前述會計師向記者分析稱，不同于以往的會計信息質量檢查，此次是財政部首次與國家醫保局聯合組織進行的，并且是針對醫藥行業進行的專項檢查，有利于規范醫藥行業財務會計管理。

“此次可能涉及關聯企業、醫療機構等，醫保局的加入能夠為檢查提供更多專業支持，這也將對規范醫藥行業起到更大的震懾作用。”這位注冊會計師說。

上述通知顯示，此次檢查的內容包括藥企遵守會計法律法規、財務會計制度、內部控制規范等情況，還包括藥企費用、成本、收入的真實性。

為核實醫藥企業銷售費用的真實性、合規性，各監管局、財政廳（局）應對醫藥銷售環節開展“穿透式”監管，延伸檢查關聯企業和相關銷售、代理、廣告、咨詢等機構，必要時可延伸檢查醫療機構。

對此，前述會計師向記者表示，此次檢查重點鮮明，指向非常明確，一些藥企通過組織培訓、成立銷售公司和廣告公司等做法，做大銷售費用，此次檢查將對醫藥銷售環節開展“穿透式”監管。

（圖片來源：攝圖網）