欲做數字經濟“頭雁”的杭州 走了哪幾步棋？

每經記者｜葉曉丹    每經編輯｜陳俊杰    

2016年的二十國集團領導人杭州峰會閉幕后，杭州市政府從原來臨近西湖的舊大樓搬遷到了毗鄰錢塘江的新址。

而在這之前，隨著城市擴張，杭州已經提出“城市東擴、旅游西進，沿江開發、跨江發展”的總體發展目標，從原來“三面云山一面城”的西湖時代邁向了“一江春水穿城過”的“錢塘江時代”。

相比十幾年前的農田阡陌，如今杭州錢塘江兩岸矗立著一幢幢高樓大廈，阿里巴巴、海康威視、網易等知名企業也分布在錢塘江一側的濱江區。

9月16日，《每日經濟新聞》記者從浙江省政府獲得的信息顯示，2018年杭州市GDP為13509億元，其中民營經濟總量占GDP比重超過60%。詞人柳永曾言“錢塘自古繁華”，但于當下的杭州而言，繁華背后的城市發展邏輯更為重要。

2018年，杭州將數字經濟提升為“一號工程”。在這一背景下，對于民營經濟發達、民間資本活躍的杭州而言，城市與經濟、企業與政府，個體與機構，呈現了一種怎樣的動態變化？數字經濟又將從哪些維度改變這里的城與人？杭州的嘗試或許給我們提供了城市樣本和觀摩視角。

城市增長紅利 

杭州市政府官網披露的數據顯示，2018年末，杭州常住人口980.6萬人，比上年末增加33.8萬人，其中城鎮人口759.0萬人，城鎮化率77.4%，比上年提高0.6個百分點。

新增的人口需要更多的就業崗位來消化。2018年末，杭州全社會從業人員696.1萬人，其中第一產業、第二產業、第三產業分別為59.7萬人、244.3萬人和392.1萬人，城鎮新增就業人數39.86萬人，增長34.2%。

而在杭州的經濟結構中，民營經濟扮演了重要的角色。9月16日，杭州市委常委、常務副市長戴建平在浙江省政府新聞辦舉行的慶祝新中國成立70周年杭州專場新聞發布會上表示，改革開放以來，民營經濟一直是推動杭州經濟增長的重要力量，同時也是杭州發展的一張“金名片”。目前杭州民營經濟占到經濟總量的60%以上，目前，杭州市場主體超過120萬，其中民營企業占比92.44%，去年（2018年）入圍“中國民營企業500強”的企業有36家。

Wind數據顯示，截至9月16日，在A股，杭州地區一共有140家上市公司，總市值達1.88萬億元。此外，相比發展較為成熟、體量較大的上市公司，中小微企業也是杭州民營經濟的重要組成部分。

創業風潮最為高漲的時候，在杭州城西或者濱江附近的咖啡店里逗留，耳邊不時會傳來商業模式、融資、創業的討論聲，當然創業者們口中的創業項目也會隨風口的轉變而切換，從電商到新零售，從共享經濟到網紅經濟，從消費互聯網到產業互聯網。

快速迭代與更新成為杭州經濟的一種新常態，當然也有從小到大逐步成長的，如杭州本土有兩家企業已經成功登陸科創板。

在這一輪圍繞創業創新的浪潮中，杭州也更進一步確認發展數字經濟的重要性，早在2014年，杭州市委市政府就在全國率先提出實施信息經濟智慧應用“一號工程”，2018年杭州將數字經濟提升為“一號工程”，并提出“建設全國數字經濟第一城”的目標。戴建平表示，經過這些年努力，現在數字經濟已經成為杭州創新發展新動能和經濟增長新亮點：2014-2018年，數字經濟核心產業增加值年均增長22%，對全市經濟增長貢獻率保持在50%左右；其中，2018年數字經濟增加值3356億元，占GDP比重24.8%，主營業務收入1.08萬億元，規模總量占全省59%。

杭州的三步棋 

關于具體的發展思路，戴建平談到了三個方面。

第一是聚焦數字產業化，持續提升創新能力和產業能級。積極推動之江實驗室、西湖大學、阿里達摩院等創新重器落地；做強電子商務、云計算大數據、物聯網、人工智能等優勢產業，大力發展集成電路等基礎產業，推動數字技術與先進制造技術融合應用，杭州的數字安防產業在國際、國內市場占有率都非常高，國內占比達到58.2%，全球占比達到37.4%。

第二是聚焦產業數字化，全力推動數字技術與全產業各領域的深度融合。大力實施傳統制造業改造提升行動計劃，深化“互聯網+制造”，走出了一條從“機器換人”到“工廠物聯網”再到“企業上云”、“ET工業大腦”驅動的智能制造之路；積極推進新零售發展。

第三是聚焦城市數字化，打造多元參與、成果普惠的數字治理“杭州模式”，在2016年啟動“城市大腦”建設，經過近幾年的努力，城市大腦正在不斷升級。值得一提的是，杭州城市大腦起步于2016年，以交通領域為突破口，探索利用大數據改善城市交通。

事實上，杭州城市大腦項目還吸收了杭州市多家上市公司和知名企業參與，其中不僅匯集了阿里巴巴、中控、大華、海康威視、華三通信、華數傳媒、銀江股份等十幾家大企業，也匯聚了一批優秀的小企業。

戴建平透露，今后的“城市大腦”會成為城市治理的一個非常重要的載體；同時積極推進政府數字化轉型，建設大數據資源中心，制定統一規范、開放共享的數據和接口標準，推動全市網上政務服務高效運行。

戴建平進一步介紹，接下來，杭州將圍繞打造“全國數字經濟第一城”目標，更加注重數字科技創新，圍繞重點領域，加快突破一批核心關鍵技術、形成一批重大原始創新成果；更加注重數字技術應用，深化政產學研協同聯動，不斷提升科技成果產業化和商業化能力；更加注重產業生態構建，加大對數字經濟關鍵領域、重點平臺、重大項目以及各類試點示范的扶持力度，進一步構建完善政府、企業、社會合力推進的協作機制。