借力中新項目引資源 重慶欲打造國際金融中心

每經記者｜鄢銀嬋    每經編輯｜張海妮    

10月9日，重慶市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會

圖片來源：每經記者 鄢銀嬋 攝

2個月以前，重慶市地方金融監督管理局發布《重慶國際金融中心建設方案》編制項目的競爭性磋商采購文件，透露出新的野心：要打造國際金融中心，具體為“立足西部、面向東盟”的國際金融中心。

事實上，近年來重慶對金融領域頗為重視，建設目標也在不斷變化，從“長江上游的金融中心”到“內陸重要功能性金融中心”，再到“西部金融中心”，以及目前的“國際金融中心”，字里行間有細微差別，背后則是其越來越強的底氣。

底氣一方面來源于政策，今年8月15日國家發改委發布《西部陸海新通道總體規劃》，三條主通道中以重慶為起點的占兩條，三個重要樞紐重慶也占了一個；另外一方面則是中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目帶來的金融引流，該項目運營3年多來，所簽約項目中金融類項目金額占比超一半。

值得一提的是，對于第二點，重慶正有意繼續放大這一優勢。重慶市人民政府新聞辦公室10月9日對外發布，其計劃于11月4日舉辦“2019中新金融峰會”，構建國際金融交流合作平臺。

金融目標升級

重慶對金融領域的重視，早已被外界熟知。從2008年提出要建成長江上游金融中心，到今年提出要建設國際金融中心，11年間，重慶在金融領域的小目標也幾經升級，視野更廣、波及范圍更闊。

今年8月，重慶市地方金融監督管理局發布《重慶國際金融中心建設方案》編制項目的競爭性磋商采購文件，將其建設國際金融中心的目標公開化。不過，《每日經濟新聞》記者注意到，在此之前，重慶官方也屢次向外界透露出對金融領域的重視。

比如，在“2019年重慶市政府工作報告”里，涉及促進金融業發展的內容較多，包括加強中新、渝港金融合作；加快探索陸上貿易規則，爭取更多金融開放試點政策落地；提升解放碑金融集聚區功能，加快推進江北嘴金融核心區及中新金融科技示范區等。

又如，去年11月出臺的《重慶內陸國際物流分撥中心建設方案》，也對重慶金融業發展作出了重要指示：推動國際知名期貨交易所來渝設立指定期貨交割庫，探索建立煤炭、礦石、鋼材、木材、鋁材、塑料粒子、咖啡等大宗商品期貨交易中心。依托果園港多式聯運示范基地，建設大宗散貨的大宗商品交易平臺和大宗商品交收（交割）倉庫、堆場。依托西部物流園，建設工業原材料的大宗商品集采平臺和交易市場。

“重慶提出打造國際金融中心屬于水到渠成。”重慶市社會科學院一位學者認為，這幾年重慶的金融目標幾經變化，如今的國際金融中心目標背后也有著區位和政策的支撐。

今年8月，國家發改委印發《西部陸海新通道總體規劃》，明確了重慶的交通樞紐地位。三條主通道，即重慶、成都分別經貴陽、懷化、百色至北部灣出海口的三條鐵路運輸線路，重慶占其二。

這意味著，在中國西部地區跟東南亞國家的貿易往來中，處于長江經濟帶和陸海新通道連接點的重慶，已經搶占先機。

另外一方面，中國和新加坡第三個政府間合作項目于2015年啟動，項目以重慶為運營中心。而放眼整個亞洲，新加坡是靠航運與金融崛起的，金融領域也是中新互聯互通項目雙方確定的首要合作領域，重慶在向中國國家部委爭取的64條創新政策中，金融領域有29條。

在上述因素的合力下，重慶計劃進一步放大優勢。

構建中新金融交流平臺

《每日經濟新聞》記者了解到，放大優勢的一個突破點就在于構建中新金融交流合作平臺。

10月9日，重慶市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，披露了其計劃于11月4日~5日在重慶舉行2019中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目金融峰會，商務部、人民銀行、銀保監會、證監會、新加坡貿易與工業部、新加坡金融監管局相關政府人士和工農中建交五大行、國內各大股份制銀行、上交所、深交所、人保集團、絲路基金、新加坡交易所、新加坡淡馬錫、新資銀行和摩根大通等均會參與。

事實上，中新互聯互通示范項目運行以來，金融方面的突破一直是最大亮點。

今年3月，重慶市中新項目管理局披露稱，中新互聯互通項目落地3年多來，共簽約156個合作項目，總金額逾224億美元，其中金融領域74個項目，總金額151億美元。

《每日經濟新聞》記者了解到，從2016年以來，重慶便陸續出臺了一系列政策措施支持中新互聯互通項目。僅今年就有自貿區跨境人民幣結算金融試點、自貿區資本項目的外匯收入、支付便利化等外匯管理改革試點。“目前，新加坡已經成為重慶第三大人民幣跨境使用的地域。”重慶銀保監局相關人士透露。

“我們之前分別與新加坡金融管理局和新加坡交易所簽署了《深化中新示范項目金融服務與合作備忘錄》和《推動資本市場融合發展合作備忘錄》，前者在跨境投融資、金融科技與創新、陸海新通道數字化、搭建合作交流平臺等方面開展合作，為探索創新‘點對點’的跨境金融監管合作機制邁出重要一步；后者則聚焦于促進兩地資本流通等。”重慶市地方金融監管局副局長袁衛表示。

而在國際陸海貿易新通道建設上，金融領域的突破也屢上頭條，比如首單鐵路提單運單的國際信用證結算、鐵海聯運的國際提單的國際信用證結算等。中新互聯互通項目雖然運營中心設在重慶，但目標卻是提升整個西部地區的互聯互通水平，進而催化和帶動整個西部地區乃至更廣泛區域的開放發展。為此，還創新建立了跨區域金融合作機制，擴大與東盟國家的經貿往來并優先采用人民幣結算，今年前8個月，重慶與東盟的跨境人民幣結算量達到了51.4億元，同比增長48.7%。

以首單鐵路提單運單的國際信用證結算為例，以往按國際慣例只有海運提單被賦予貨權融資功能，鐵路運單沒有貨權也不能融資，而內陸地區以鐵路貨運為主，鐵路運單被賦予融資功能后，內陸的物流企業在融資結算模式上也有了更多的選擇。