全民所有制變國有獨資 西安高科改革邁出關鍵一步

每經記者｜陳嘉偉    每經編輯｜畢華章    

西安市的國企改革，正按既定方向推進。

近日，天地源（600665）發布公告，公司實控人西安高科（集團）公司（以下簡稱西安高科）已完成工商信息變更，并于2月18日取得新頒發的《營業執照》。

除了公司名稱、注冊資本、經營范圍的調整外，此番工商信息變革最受關注的，還是其企業類型由“全民所有制企業”變更為“有限責任公司（國有獨資）”。

此次改制，有助于西安高新區旗下的核心國企，實現政企分開、權責明晰。這也意味著，西安高科所承擔的國資改革任務，邁出了關鍵的一步。

全民所有制企業變為國有獨資

國家企業信用信息公示系統顯示，2月18日西安高科完成工商信息變更。

作為西安高新區開發建設的實施主體，成立于1992年的西安高科，是與西安高新區管委會在“一套人馬、兩塊牌子”的獨特機制下，發展起來的大型國有企業。

此次工商信息變更中，西安高科公司名稱由“西安高科（集團）公司”變更為“西安高科集團有限公司”，企業類型由“全民所有制企業”變更為“有限責任公司（國有獨資）”，注冊資本也由原來的15億元增加到20億。

此次變更，最受市場關注的要數西安高科企業類型的更改。

《每日經濟新聞》記者注意到，企業類型變更成有限責任公司或股份有限公司，是國企改革的重要一步，有助于解決企業政企不分、權責不清等問題。

譬如，2017年底，101戶央企以及近5萬戶央企子公司完成上述改制，為地方國企改革打造了成功樣本。

而針對這一問題，西安高科的公開資料顯示，此前已與股東（西安高新區管委會）在事實上做了厘清。

在《西安高科（集團）公司2019年度第一期中期票據募集說明書》中，西安高科在業務、人員、資產、機構以及財務五個方面闡述了公司的獨立性。

該公司表示，其在業務上已與股東分開，業務開展時無須通過股東；公司高級管理人員也無政府部門人員兼職；對生產經營中使用的房產、設施、設備以及商標等無形資產擁有獨立完整的產權；公司機構獨立運作，不存在混合經營、合署辦公的情形；亦不存在與股東共享銀行賬戶的情況……

西安高科工作人員在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，此次工商信息變更，是國企改革的一個規定動作，并無其它深意。

西安國企改革仍待加速

西安高科的此次改制，在西安國企改革中頗具分量。

2018年，西安高科實現銷售收入161.7億元，而西安市級企業主管部門、西咸新區、各開發區旗下的188戶一級企業，總營收僅為451億元。

去年年底，《每日經濟新聞》從西安市國資委獨家獲取了《市屬經營性國資集中統一監管改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》的整體原則和要求為政企分開、政資分開；突出主業、對標提質；重組整合、優化配置。

而上述188家企業，均被“安排”的明明白白，西安高科亦在此列。

按照《方案》，西安高新區的13家企業，將重組為3家，分別是以房地產開發、高新技術產業投資為主業的西安高科；以投融資、基礎設施建設運營為主業西安高新控股；以及以資產管理、項目投資、股權投資為主業的西安高新金控。

企業類型解決了政企分家的問題，而經營范圍的調整，則解決了西安高科突出主業的問題。

《每日經濟新聞》記者注意到，變更前西安高科的經營范圍并沒有房地產相關業務，而變更后的房地產業務則被顯著突出。

但事實上，通過設立子公司，譬如西安紫薇地產、西安高新地產（天地源控股股東）等，房地產早已成為西安高科的主營收入來源。

2015-2017年，西安高科的地產業務板塊收入分別為70.76億元、75.22億元和81.35億元，占公司銷售收入的比重分別為64.20%、62.42%和60.25%。2018年1-9月地產業務板塊收入為68.27億元，比重為 59.21%。

在厘清企業類型、主營業務后，西安高科是否會重組合并西安高新區其他業務相似的國有企業，還有待觀察。

而對于西安市的國有企業來說，改革亦在繼續。

按照《方案》，西安市經營性國資實現統一監管后，還將推進企業上市掛牌、強化對現有上市公司資產重組，推進混合所有制改革等。其中明確表示，到2020年底，西安競爭類國有企業混改率要達到90%以上。

對于改革任務龐雜的西安來說，無疑需要再加一把勁……