復蘇中的西安〡西咸新區灃東新城：公共服務保障民生 經濟重啟煥新前行

每經編輯｜師安鵬

西咸新區灃東新城的官方微信上，城市水綠交融的春日風景占據了多期推送的封面。

從八一村的綠草茵茵到灃河水的浩浩湯湯，從昆明池的碧波蕩漾到太平河的亭臺水榭，宜居宜業的生態環境、營商環境一直是灃東新城立區發展、保障民生、招商引資的誠意和信心。

特別是伴隨著中國國際絲路中心、灃東新城創新智慧園、斗門水庫等大項目復工復產，同力重工新基地、陜西省中醫藥研究院等一批重點項目落地開工，以及強森醫療、中國書法學院等入駐陜西自貿區灃東新城功能區，灃東新城在產業培育、公共服務以及創新發展上的優勢越發明顯。

站在經濟復蘇的新起點，灃東新城正在煥新前行。

新項目加速落地五大產業體系穩增長

3月，陜西同力重工“非公路自卸車及全路面礦用車制造基地”在西咸新區灃東新城開工建設。同力重工是國內第一家生產非公路寬體自卸車的專業化企業，目前國內市場占有率達到40%以上。

就在一個月前，同力重工副總經理薛曉強還在擔心復工的問題，“這個行業的旺季就在上半年，每年60%的產品在3、4、5月完成。其他省份同類的企業已經陸續復產，我們不能再等下去了。”

了解到企業的情況后，灃東新城管委會迅速辦好復工手續，還免費為所有復工員工進行了核酸檢測。

從申請到復工只用了不到一周時間。

如今，同力重工不僅復工復產，還在建設新的制造基地，作為省級重點建設項目，這次開工建設的新基地未來將年產6000臺非公路自卸車，500臺全路面礦用車，同時將建設國家級工程運輸機械研發中心。

灃東新城相關工作人員稱，項目建成投產后，將吸納就業超過1200人，年產值超50億元、出口創匯超5000萬美元，成為國內最大的非公路自卸車生產基地。同時帶動區域內一批配套企業高速協同發展，共同打造陜西工程機械行業的新領地和新平臺，對灃東新城培育新的工業增長極，助力工業高質量發展、加快先進制造業強區建設發揮重要推動作用。

除了同力重工，西安強森醫療集團總部攜旗下三家子公司以及中國書法學院也選擇在3月入駐灃東新城，在檢測醫療、人文交流等方面為新城注入了強勁活力。

回溯近些年的發展，灃東新城在“精準醫療+檢驗檢測”為核心內容的科技資源統籌產業體系，以“自貿+服貿”為核心的現代服務業體系，以高端化、智能化為核心的現代制造業體系，以電商和物流為核心的“互聯網+”產業體系，以及以大遺址保護為核心的文化旅游產業體系上布局日臻完善，企業發展勢頭也愈發強勁。

正是這些完備的產業體系，為灃東新城“六穩”“六保”工作樹立了信心。

2月18日，西咸新區招商引資“云簽約”，16個項目落戶

公共服務能力再提高三大環境建設成效突出

同樣是在3月，陜西省中醫藥研究院（陜西省中醫醫院）遷建項目在灃東新城順利動員開工，項目建成后將進一步提升區域醫療配套和公共衛生服務能力，為灃東新城及西咸新區的人民群眾帶來更優質的醫療健康服務。

而這只是灃東新城構建現代化公共衛生體系的諸多舉措之一。長期以來，灃東新城始終堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，高度重視轄區公共衛生體系的建設。

隨著陜西省中醫藥研究院、陜西灃東新城醫院的建設，未來這里將會逐步形成區級醫療資源的龍頭聚集和引領效益。而引進美芝恩婦產醫院等專科類的醫療機構，也將會進一步滿足轄區群眾對醫療服務的專業化需求。

醫療資源的聚集只是灃東新城提升公共服務能力的一個方面，在群眾關心的教育方面，近些年，灃東新城同樣著墨頗多。

按照西安市、西咸新區教育大會的具體要求，灃東新城啟動了學校建設與學位保障三年行動計劃，計劃投入約30億元，完成新建學校（幼兒園）16所，提供學位15840個，以滿足轄區群眾對優質教育資源的需求。

截至目前，由灃東新城管委會投資建設并已投入運行的公辦小學7所，公辦九年一貫制學校1所，公辦初級中學2所，公辦幼兒園7所，原址新建2所，改造提升25所，累計投入約18.9億元，提供了中小學及幼兒園公辦學位共計31320個。

今年，灃東新城就有8所學校在建，其中3所為市級重點建設項目，有5所學校今年秋季就能與廣大師生見面。

值得一提的還有灃東新城的自然環境打造，從十年前的灃河治理，到如今的太平河景觀、詩經里小鎮以及昆明池公園，灃東新城用實際行動踐行著生態發展的理念。

醫療、教育、自然環境等公共服務水平的提升，是灃東新城建設大西安新中心、打造國際化新城的基礎和誠心。圍繞生態、宜居、營商三大環境建設，越來越多的投資者把目光鎖定這里。

自貿試驗制度創新打造改革開放灃東樣本

今年4月，中國（陜西）自由貿易試驗區掛牌成立三周年。

作為陜西自貿區西咸片區的重要組成部分，灃東新城功能區始終依靠制度創新激發市場活力，積極打破不適應發展要求的體制機制束縛，與時俱進開拓創新，以開放倒逼改革，以改革激活發展，以發展釋放活力，為區內產業和企業發展創造了良好的制度和營商環境，有力地支撐了灃東新城經濟社會發展，打造了自貿區由“試驗田”成為新時代改革開放“新高地”的灃東樣本。

通過深化改革和積極探索，一批可復制可推廣的創新案例從這里誕生。

其中，“走出去”一站式境外投資服務平臺案例，被作為首批改革創新成果在全省進行復制推廣；

建立西北首個國家檢驗檢測認證一站式服務平臺、推出全省首個全流程在線“政采貸”、藥云醫藥技術共享實驗室等三項案例擬作為全省第二批復制推廣案例；

 “搭建‘互聯網+文物教育’平臺探索文物展示交流新方式”案例入選中國（陜西）自貿試驗區2019年新一批“最佳實踐案例”。

在這里，通過微信辦照，企業辦理營業執照十分鐘即可辦結；“走出去”一站式服務平臺，能夠為境外項目投資提供多元化的定制服務和精準有效的“一攬子”解決方案；國際漢唐學院與中國書法學院，將通過“文化+自貿”建設，成為探索“一帶一路”沿線國家人文交流新模式的又一成果。

灃東新城功能區一位工作人員介紹，區域的核心功能載體正陸續建成，配套設施日趨完善，對產業的吸引力持續提升。

截至2020年2月，灃東新城功能區累計新增注冊企業2945家，注冊資本總計192億元。其中注冊資本過億元的企業就有32家，“灃東新城功能區已經成為大西安建設的投資熱土。”