關注！北京市對積分落戶政策進行修訂，今起公開征求意見，對教育背景、職住區域、年齡指標進行優化

每經編輯｜步靜

北京市政府網站5月13日發布了關于對《北京市積分落戶管理辦法》（征求意見稿）和《北京市積分落戶操作管理細則》（征求意見稿）公開征求意見的通告。

北京市于2016年8月、2018年4月先后制定出臺了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(京政辦發〔2016〕39號)和《北京市積分落戶操作管理細則(試行)》(京人社調發〔2018〕64號)，試行期截止到2019年12月31日。

為做好政策銜接，市發展改革委、市人力資源社會保障局會同有關部門在梳理總結積分落戶政策試行情況基礎上，貫徹落實國家有關要求，結合北京超大型城市特點、經濟社會發展實際和社會訴求，研究起草了《北京市積分落戶管理辦法》(征求意見稿)和《北京市積分落戶操作管理細則》(征求意見稿)，現向社會公開征求意見。征求意見時間為2020年5月13日-6月12日。在此期間，歡迎社會各界將意見建議發送至電子郵箱jifenjianyi fgw.beijing.gov.cn。

據北京發改委微信公眾號，積分落戶政策是貫徹推動國家戶籍制度改革和新型城鎮化改革的重要舉措，為長期在京合法穩定就業和居住的普通勞動者增辟了一條公開、公平、透明的落戶渠道。政策試行期間，取得了積極的社會效果，已有1.2萬余名申請人取得落戶資格，截至目前，11189人已辦理落戶，隨遷子女8631人，共計落戶19820人，其余人員正在陸續辦理。這些落戶人員普遍呈現來京時間長、就業能力強、行業覆蓋廣等特點，就業和居住分值占比超過60%，其中98.6%的人員在京10年及以上，所在行業覆蓋現有行業分類的80%，大學本科學歷占5成，專科及以下學歷占2成，符合面向普通勞動者的政策初衷。

意見建議訴求多樣

北京市積分落戶政策試行期間，社會各界高度關注，積極建言獻策，有關部門密切關注實施情況，持續進行總結評估。共收到意見建議2200余條，其中既有對政策整體層面的建言，也有對具體指標層面的意見建議。

對于整體政策

主要集中在希望長期執行、壓縮申報時間、嚴格誠信監督、擴大落戶規模等方面。

對于具體指標

主要希望更加公平合理，涉及職住區域、納稅、教育背景、創新創業和年齡等指標。比如有的申請人認為年齡、守法記錄等指標的規定較為嚴格。

這些意見建議為后續政策完善提供了重要支撐。

政策總體保持穩定

據介紹，此次積分落戶政策修訂建立在對積分政策試行期間全過程評估的基礎上，嚴格與國家戶籍制度改革部署和任務要求對標對表，立足首都城市戰略定位和經濟社會發展需要，本著連續穩定、精簡優化、公平公正的原則進行，既總體保持了政策的連續性和穩定性，又回應社會關切，堵塞政策漏洞，使政策更科學更公平更合理。

堅持政策導向不變

突出積分政策定位，繼續有序推進長期在京合法穩定居住就業、符合首都經濟社會發展需要的普通勞動者落戶問題。

堅持指標體系不變

穩定社會預期，繼續保持“4+2+7”的積分落戶指標體系框架穩定，4項資格條件（持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄）和2個基礎指標（合法穩定就業、合法穩定住所）不作調整，7個導向指標（教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄）中有6個從操作層面予以完善。

堅持賦分原則不變

確保社保繳納年限和居住年限分值占主要比例，各指標間賦分原則不作調整。

6個導向指標優化調整

針對前期政策試行過程中出現的個別指標存在核實困難、有失公平等問題，本著更有利于申報者的原則，本次修訂對7個導向指標中的6個予以精簡優化，具體可概括為“321”，即優化了3個指標，精簡了2個指標，調整了1類內容。

1.對教育背景、職住區域、年齡指標進行優化

教育背景指標增加了對只取得學歷或學位人員可積分的內容，調整就學期間社保扣繳規則，進一步體現就學、就業起點公平。

職住區域指標不再考量轉移前就業居住情況，明確對在北京市城六區之外其他行政區自有住所居住（或工作并居住），且取得落戶資格后在該自有住所落戶的給予積分。

年齡指標調整為梯度賦分，避免了年齡超過45周歲申請人分值的斷崖式下降。

2.對創新創業和納稅2個指標進行精簡

創新創業指標精簡了關于申請人任職年限、工資收入等加分內容，同時考慮城市發展需求，對獲得一定股權類現金融資的國家高新技術企業或科技型中小企業持股人員加分，并優化部分獎項內容。

納稅指標精簡了申請人在京投資企業按照出資比例納稅可獲加分的內容，為倡導持續穩定納稅，將個稅納稅額調整為近三年每年10萬元及以上。

3.對減分內容進行調整

將涉稅違法行為和行政拘留處罰扣分內容明確為“近5年”，避免一旦違法、終身受罰。

全網通辦、強化監督

據介紹，操作管理細則與管理辦法緊密銜接，同步予以修訂。在工作流程方面，明確了在線審核、在線復查、在線查看積分排名、限期申訴、資格不予遞補等操作標準，不斷深化數據共享，申報審核“全網通辦”，加強部門函詢與核察，更加突出公開透明、嚴謹嚴格，確保全程在陽光下運行。

此外，在落戶公示階段擴大了擬落戶人員分值公示范圍，除年度總積分外，還擬公示本人各項指標的積分分值，便于社會監督。同時，加大了對弄虛作假行為的懲戒力度，出現的不良信息將納入北京市公共信用信息服務平臺，更好地維護公平競爭的申報秩序。2019年11月，市人力資源社會保障局積分落戶服務專欄曾發布了對李某某等4人弄虛作假處理情況的通告，近期，相關部門又新增查明7名申請人存在失信行為，上述人員的落戶或申報資格均已被取消。

為廣泛充分聽取社會意見，此次面向社會征求意見時間為30日，期間相關部門將對各方意見持續跟蹤，及時匯總，逐條研究，征求意見結束后，將抓緊修改完善。2020年積分落戶申報工作將按修訂后的政策組織實施，具體時間待修訂政策正式發布后確定公布，屆時可查詢市人力資源社會保障局積分落戶服務專欄通知及媒體報道獲取最新信息。

今年申請積分落戶需要做什么準備？相關部門建議申請人先登錄市規劃自然資源委“北京市不動產登記領域網上辦事服務平臺”核實自有住所備案信息、登錄教育部相關網站核對學歷學位備案信息等，以助于后期快速準確填報。

（封面圖來自：攝圖網）