國務(wù)院通過印花稅法草案：降低貨物運(yùn)輸合同和營業(yè)賬簿等稅率，取消許可證照等印花稅稅目

每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳旭    

1月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過了《中華人民共和國印花稅法（草案）》。

草案規(guī)定買賣、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、貨物運(yùn)輸合同和營業(yè)賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時(shí)明確現(xiàn)行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變。

會(huì)議決定將草案提請全國人大常委會(huì)審議。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上述印花稅調(diào)整有助于降低企業(yè)交易成本，減輕企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)面對新冠疫情疊加的經(jīng)濟(jì)下行壓力，稅率的下降也有助于呵護(hù)資本市場，維持資本市場運(yùn)作規(guī)律，起到鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的效果。

圖片來源：新華社

證券交易稅率維持不變

我國的印花稅主要包括合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、權(quán)利、許可證照、營業(yè)賬簿以及證券交易等稅目。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2020年1~11月，全國印花稅收入2906億元，同比增長27.9%。其中，證券交易印花稅1728億元，同比增長49.2%。

近期各月度印花稅收入情況（單位：億元）

2019年12月21日，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明在記者會(huì)上回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，2021年將修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律。

此前在2018年11月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》（簡稱《征求意見稿》），《征求意見稿》除對少部分稅目的稅率適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率水平。

草案規(guī)定買賣、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、貨物運(yùn)輸合同和營業(yè)賬簿的稅率，對此李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，降低加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、貨物運(yùn)輸合同印花稅稅率將有效降低制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)。

將證券交易印花稅納入法律規(guī)范

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，草案總結(jié)印花稅暫行條例多年實(shí)踐做法，一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范；另一方面適當(dāng)簡并稅目，降低部分稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)，并突出使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范，減少自由裁量權(quán)，堵塞任意性漏洞。

按照現(xiàn)行規(guī)定，證券交易印花稅稅率為成交金額的千分之一，對證券交易的出讓方征收，不對證券交易的受讓方征收。

同時(shí)，按照征求意見稿規(guī)定，為靈活主動(dòng)、便于相機(jī)調(diào)控，更好適應(yīng)實(shí)際需要，證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國務(wù)院決定，并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。

李旭紅向記者表示，證券交易印花稅是印花稅的重要來源，將證券交易印花稅納入法律規(guī)范，不但有利于落實(shí)稅收法定原則，并且有助于穩(wěn)定資本市場的投資預(yù)期，促進(jìn)資本市場良性發(fā)展，也有利于規(guī)范證券交易市場資本運(yùn)作和交易，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)資本市場的規(guī)范性和透明性管理。

李旭紅認(rèn)為，整體來說，印花稅立法體現(xiàn)了我國完善現(xiàn)代稅收制度的要求，有助于推進(jìn)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代財(cái)稅金融體制改革。

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